“十（shí）四五”规划即将结束之际，文旅（lǚ）产业步（bù）入（rù）历史（shǐ）转折期，机遇与挑战并存。昆明市“十五五”文化和旅游（yóu）规划，不仅是对“十四五”时期文旅发展成（chéng）果的总结与反思，更（gèng）是对未（wèi）来五年文旅产业高质量发展的前瞻与规划。

       面对“十五五”复杂多变的市场（chǎng）环境（jìng）与激烈竞（jìng）争，规划需紧扣时（shí）代脉搏，精准捕捉文旅市（shì）场新特征（zhēng）、新（xīn）趋势，以（yǐ）创新思维驱动产业（yè）升（shēng）级。同时（shí），深（shēn）度融合（hé）昆明特色资源，打造独具魅力的文旅品牌与项目，促进文旅与多领域深度融（róng）合，构建（jiàn）多（duō）元共（gòng）生的（de）文旅生态体系，引领昆明（míng）市（shì）文旅产业迈（mài）向高质量发（fā）展（zhǎn）新（xīn）阶段。

（图片来（lái）源于网络，侵删）

一（yī）、政策引领，重（chóng）塑文（wén）旅格局

       在（zài）编制昆明市《“十五（wǔ）五”文化和旅游发（fā）展规（guī）划》之际（jì），我们需深刻（kè）把握国家（jiā）及（jí）云（yún）南（nán）省的战略顶层导向（xiàng），不仅要尊（zūn）重并（bìng）融入“十四五”时期文旅市场所（suǒ）展现（xiàn）的新（xīn）特征，更要精准对接云南省和昆明市（shì）文旅发展的差异化优势，以（yǐ）高（gāo）度的专（zhuān）业（yè）性和严谨性，构建一套（tào）既具前瞻性又（yòu）具实操性的文旅发展蓝图。

       面对世界（jiè）经济新格局的挑战、民族复兴关键时期和数字科技的新变革的机遇，面对旅（lǚ）游强国建设、县域旅游（yóu）经济发展新视（shì）角（jiǎo）；面对旅游市场正经历着从单一观（guān）光向多元化休闲度假模（mó）式的转型，昆明市（shì）文（wén）旅产业必（bì）须（xū）紧跟时代步（bù）伐（fá），主动（dòng）适（shì）应并引领变革。同（tóng）时，积极响应云南省委书记王宁在旅游高质量发（fā）展大会上的重要批示，聚焦“有一（yī）种叫云南的（de）生活（huó）”，细分旅（lǚ）游（yóu）消费市场（chǎng）、深化（huà）农（nóng）文旅（lǚ）融（róng）合、强化数字赋能、做强做优经营主体（tǐ）、完善旅游（yóu）服（fú）务体系（xì）、推动旅（lǚ）游促三交、加（jiā）强国际旅游交往合（hé）作、最精做（zuò）强生态旅游、旅居品牌（pái）、乡村旅（lǚ）游、遗产旅游、体育旅游（yóu）、研学（xué）旅游、文娱旅游、入境旅游八大（dà）业（yè）态。

 

  昆明市《“十五五”文化和旅游发展规划》作为衔接过去与未来、引领行（háng）业发展的战（zhàn）略性（xìng）文件，需紧密结（jié）合昆（kūn）明市独特的文（wén）旅资源（yuán）与（yǔ）市场现（xiàn）状，确保规划内容的科学性、前瞻性（xìng）与可操作性。在旅游强国与旅游强省的总体战略框架下，昆（kūn）明（míng）市应坚（jiān）定不移地树（shù）立“旅（lǚ）游（yóu）兴市（shì）”的发展理念，通过“十（shí）五五”期间的（de）高位（wèi）规划与精准施策，明确文旅产业发展的长远目（mù）标与阶段（duàn）性任务（wù），推动昆明市文旅产业（yè）实现高（gāo）质量跨越式发展（zhǎn），为昆明市及云（yún）南省（shěng）的经（jīng）济社会全面进步注入强劲动力（lì）。

二、历史镜鉴，透视（shì）文旅现（xiàn）状

昆明市旅游局（jú）自1986年成立（lì）以来，历（lì）经多个五年规划期，旅游业（yè）实现显（xiǎn）著（zhe）跨越：“八五”期间旅游发展（zhǎn）实现了由“事业型”向“产业型”的转（zhuǎn）变。“九五”期间，昆明旅（lǚ）游业保持了快（kuài）速（sù）、稳定增长的势头。“十五”期间，受非典等突发（fā）事件影响，旅（lǚ）游业发展跌（diē）宕起伏。“十一（yī）五”期间，旅游经济（jì）规模扩大，进入（rù）项目时代（dài），基（jī）础设施与服（fú）务显著提升，确立（lì）龙头地位。“十（shí）二五”期间，坚持创新发展，产业规（guī）模与质量双提升，休闲旅（lǚ）游体系加速构建。“十三五”期间，公共文化服务水平（píng）与（yǔ）文化市场改革（gé）深化，旅（lǚ）游迈入（rù）高质量阶段（duàn），国际合（hé）作与市场推广成效显（xiǎn）著。“十（shí）四五（wǔ）”期间，提（tí）出了聚（jù）焦高质（zhì）量发展，构建文（wén）旅融合（hé）体系，完善公共服务，强化遗（yí）产保护，推进智慧文旅，深化国际交流等（děng）策略。

       接下来，基于历（lì）史（shǐ）数据（jù）对昆（kūn）明市文旅发展的实际（jì）状况进行（háng）深入剖析，我们精选（xuǎn）了三（sān）个关键（jiàn）性指标进行（háng）量化分（fèn）析（xī），以期（qī）全面而精准地反（fǎn）映其市场表现（xiàn）：
旅游接（jiē）待（dài）人次（cì），直（zhí）接（jiē）映射（shè）昆明市是否为旅游大市（shì），体（tǐ）现其（qí）市场容量与吸（xī）引力；旅游人均消费（fèi），则衡量（liàng）其是（shì）否为旅游（yóu）强市，彰显游客（kè）消费（fèi）能力（lì）与市（shì）场（chǎng）经济效益；而旅游热度是一个综合（hé）的指标，其直接（jiē）体现了旅游产（chǎn）业所有要素（sù）的综合（hé）效应，是（shì）对（duì）昆（kūn）明市是否为旅游（yóu）富市的直观（guān）反映，展现其市场活力与繁荣景（jǐng）象（xiàng）。

（一）大市之名，实至名归（guī）

        自2001年至2023年，昆（kūn）明市在旅游接待（dài）人次上始终稳居（jū）云南省内首位（见图1），展现出强大的市场容量。在这长达二十多（duō）年的时间里，昆（kūn）明市旅（lǚ）游接（jiē）待（dài）人次从2001年的1956.1万人次（cì）迅猛增（zēng）长至2023年的27073.5万人次，接待人次增长约13倍，彰显了昆明市作为旅游大市的坚实底蕴，也见证了（le）其（qí）旅游产业的蓬勃发展。

图1：云南省五大州市旅游接待人次对比（bǐ）

说明：数据来源于各州市官网（wǎng），开云网页版_开云和麦肯咨询整理（下同）

  与此同（tóng）时，对比省（shěng）内其他（tā）州市，昆明市的（de）优势地位更加凸（tū）显。大理州与红河州直（zhí）至2009年才突破千万人次大关，而丽（lì）江市更是在2011年才实现这（zhè）一里程（chéng）碑（bēi）式的跨越。值得注意的是，昆明市早在2016年便率（lǜ）先突破（pò）了一亿人次的旅游（yóu）接待量，也预示着昆明市旅游（yóu）业已（yǐ）迈入了一个（gè）全（quán）新的发展阶段。昆明（míng）市在旅游接待人（rén）次上的卓越表（biǎo）现，无疑是对其（qí）“大市之名”的最（zuì）佳诠释（shì）。

（二）强市之路，差距犹存
       尽（jìn）管（guǎn）从（cóng）旅游总收入来看，昆明（míng）市自（zì）2001年起便（biàn）持续（xù）领先（xiān），至（zhì）2023年更是高达4320亿，稳居（jū）全省榜首（shǒu），而2023年其他州市仍未跨越2000亿门槛，但（dàn）仅凭这一数（shù）据（jù）并不能直接（jiē）坐实（shí）昆明为旅（lǚ）游强（qiáng）市的地位。
       我们需将旅游（yóu）总收入与旅游接待人次相结合，以人（rén）均消费深入（rù）分析（xī）。从图2可（kě）以看出，昆明（míng）市虽拥有庞大的游客（kè）基数，但（dàn）在人均（jun1）消费上却并未能展（zhǎn）现出与之相（xiàng）匹配的强劲（jìn）实力，反而在（zài）与大（dà）理州、丽江市、版（bǎn）纳州等州市的对比中处于相对（duì）低位。这一现象揭（jiē）示出，尽管昆明市旅游市场（chǎng）繁荣，但在吸引（yǐn）游客（kè）深度消费（fèi）、提升旅游产品附加值方（fāng）面（miàn）仍存（cún）在较大空间。

图2：云南省（shěng）四大（dà）州市人（rén）均（jun1）消（xiāo）费（fèi）对比

       反观丽江市，其人均消费高居榜（bǎng）首，这背后是丽江成功打造一站（zhàn）式旅游服务体系的（de）体现。丽江通过丰富的旅游产品和优质的服务体（tǐ）验，延长（zhǎng）了（le）游客的停留时间，促进了（le）消费增（zēng）长，成（chéng）为旅游目（mù）的地。相比之下（xià），昆明市虽游客众多（duō），但缺乏足（zú）够吸引力的旅游产品和服务（wù），导致（zhì）游客（kè）留（liú）不下（xià）来，未能充（chōng）分转（zhuǎn）化为旅游经济（jì）收益。
       昆明市若要在旅游强市之路（lù）上更进一步，就必（bì）须在提升旅游（yóu）产品品质（zhì）、丰（fēng）富旅游消费业态、优化旅游服务体验等方面下足功夫，打造旅游目（mù）的地，以吸引游客深度游、高消费（fèi），从（cóng）而（ér）真（zhēn）正实现从旅游大市向旅游强（qiáng）市的华丽（lì）转身。

（三）富市之梦，任重道（dào）远（yuǎn）
       看第三个指标，旅游热度（旅游热（rè）度=旅游（yóu）总收入/GDP）。通（tōng）过对（duì）比昆明市（shì）与（yǔ）云南省整体的（de）旅游热度变化趋势，我们发现昆明（míng）市虽在“十五”时期领先全省，但随后被追赶乃至反超。特别（bié）是在“十一五”至“十（shí）三五”期间，昆（kūn）明市平均旅游（yóu）热度相对落后，增长（zhǎng）乏力；进入“十四五”时期（qī）（数值仅统计2021-2023年平（píng）均数），昆明市在疫（yì）情（qíng）影响下展现（xiàn）出了较强的韧性，旅游热度实现短暂反超。

图3：云南（nán）省和昆明市各时期平均旅（lǚ）游热（rè）度对比

       昆明市作为云（yún）南省（shěng）内（nèi）唯（wéi）一的二线（xiàn）城市（shì），其经济地（dì）位与其旅游热度的表现并不完全匹配。尽管GDP长期（qī）稳居（jū）全省首位，但旅（lǚ）游（yóu）热（rè）度排名（míng）却相对滞后，在（zài）2001-2017年呈下（xià）降趋势（shì）。这反映出昆（kūn）明（míng）市的经（jīng）济优势尚未充分转（zhuǎn）化为旅游（yóu）产业（yè）的强（qiáng）大驱动力，城（chéng）市经济对旅游业的赋能作用有待（dài）加强。

 

         深入分析（xī），旅游热（rè）度（dù）排名的下降（jiàng）与回升，是（shì）昆明市旅（lǚ）游产业发展内在（zài）问题的体现。旅游资源的深度开发（fā）、旅游产品的创新升级、旅游服务的持（chí）续优化等（děng）方面（miàn），均存在较大的提升空间。昆明市若要实现“旅（lǚ）游富市（shì）”的（de）梦（mèng）想，就必须正视这些问（wèn）题，采取有力措施加以（yǐ）解决（jué）。展望（wàng）未来，昆（kūn）明市旅游富市的发展之路虽任重道远，但潜（qián）力巨（jù）大，前景广阔。

       在综合评估昆明（míng）市旅游（yóu）状况（kuàng）的（de）三（sān）大（dà）指标后，我们深刻复（fù）盘了其旅游发展现状。昆（kūn）明市（shì）拥有（yǒu）庞大（dà）的（de）游客（kè）流量，但当（dāng）前旅（lǚ）游业态的（de）相对滞（zhì）后，导致游客体验深（shēn）度不足（zú），昆明（míng）更多地扮演了（le）旅游过境（jìng）地而（ér）非目的地的角色。昆明市在（zài）旅游留客能力上有短板，也预（yù）示（shì）着其旅（lǚ）游业仍蕴藏着巨大的发展潜力（lì）与提（tí）升空间。
       从昆明市各阶段文旅（lǚ）规划的复盘中，我们不难（nán）发现，市（shì）场化（huà）导向的逐步加强是推动昆明市旅游业取得显著（zhe）进（jìn）步的关键所在（zài）。从早期的（de）政府（fǔ）主导（dǎo）型战略，到后期更加注重市（shì）场机（jī）制的引入与（yǔ）激活，昆明（míng）市在旅游产业升级的道（dào）路上不断探索与前行。
       当然，也应看到规划中的不足（zú）与改进空间。特别是“十三五”期间提出的“1135”重点产业布局，虽具（jù）前瞻性（xìng），但在定位上不（bú）够精（jīng）准，其中的（de）“3个重（chóng）点片区（qū）”与“5条旅（lǚ）游走廊”的设定（3和（hé）5是（shì）指：全面提（tí）升大石林（lín）、阳（yáng）宗（zōng）海、轿子山-红土地等（děng）3个重（chóng）点片区，有（yǒu）机盘（pán）活昆明-富民-禄劝辐射攀枝花、昆明（míng）-寻甸-东川辐射成渝（yú）、昆明·安宁辐射丽（lì）江、昆明-晋宁辐射西（xī）双版纳、昆明-宜良-石林辐射两（liǎng）广（guǎng）等5条旅游走廊），未（wèi）能（néng）充分凸显昆明的独特地（dì）域（yù）文（wén）化与自然景观特色（sè）。步入“十（shí）四五”时期，昆明市文旅（lǚ）规划（huá）的全面性与（yǔ）系统性值得肯定（dìng），但同样面临着重点不够突出的问题。在（zài）强调文化重要性的（de）同（tóng）时，需进一步明确云南及昆明市的主流文（wén）化内核，把（bǎ）主流文化贯穿（chuān）于旅游（yóu）产品开（kāi）发、市（shì）场（chǎng）推广（guǎng）、服务（wù）提升等各个环节。

三、十五五展望，绘制文（wén）旅新（xīn）篇
       云南省（shěng）GDP居全国第18，经济相对落后，但拥有多元的民族文化（huà）与山水（shuǐ）城乡慢节奏生活方式。对游客而言，云南是避暑避寒的胜地，民族风情的乐园，体验“有一种叫云南的生活”的乡愁之地。昆明市应切入（rù）云南（nán）省（shěng）旅游（yóu）的主流市场（chǎng），围绕（rào）游客（kè）需（xū）求（qiú）规（guī）划，精准（zhǔn）定位市场，顺应旅（lǚ）游新趋势（shì），为高质（zhì）量（liàng）发展奠定（dìng）基础。

       文康旅综合体是高（gāo）质量发展的引擎（qíng）。文（wén）康旅综合体作为云（yún）南旅游业转型升（shēng）级的重要路径，是云南省传统（tǒng）观光旅（lǚ）游、传统住宅地产、传统康养的融合升级，针对入滇游客，发展文康旅综（zōng）合体，可以打响“有一种叫云（yún）南（nán）的生活”的品牌（pái），实现“扩大（dà）旅（lǚ）居云（yún）南的（de）份额”的目标。
       昆明市通过打造富有竞争力的产品（pǐn）、服务（wù）和（hé）品牌，让入滇游客更好地体验山川之魅、文化之野、生活之真、人性（xìng）之（zhī）善、时（shí）代之美。满足消费需求（qiú）升级、推动旅游产业转型（xíng）升（shēng）级、契合国家（jiā）战略（luè）与政策导向（xiàng）。

       文（wén）康旅综合体的（de）底（dǐ）层逻辑（jí）：以旅游休闲为引擎，以（yǐ）文（wén）化内涵（hán）为支撑，以综合体为（wéi）物理空间和合作平（píng）台载（zǎi）体，以康养（yǎng）疗愈（yù）为核心价值，多元产业融（róng）合聚（jù）集为延伸，实现（xiàn）投资拉动型（xíng）向产业带（dài）动型发展的复合（hé）型市场运（yùn）作系统。

  文化侧重社会价值，其本质在于精神和（hé）思想的传承与提升，在（zài）整个系统中（zhōng）打造了体验的差（chà）异性（xìng）；
       旅游体（tǐ）现商业价值（zhí），其本质是转（zhuǎn）换流量，获取效益（yì），在（zài）整个系统中贡献经济收益；
       康养体现情（qíng）绪价（jià）值，其本质是（shì）促（cù）使个体（tǐ）达成了（le）身心（xīn）疗愈（yù）的情绪（xù）价值体验（yàn）；
       综合体（tǐ）体现空间载体，是整个（gè）系统运作的（de）底层支撑，综合体体现的是整合思（sī）维，是资源整（zhěng）合、规划整合、产融结合的具体（tǐ）呈现。

      开云网页版_开云和麦肯咨（zī）询，作为云南省旅游行业实战运营策划的领（lǐng）军者，拥有针对文康（kāng）旅综合体构建的全方位（wèi）方法论，涵盖商业模式创（chuàng）新、精准投（tóu）资逻辑（jí）及高效（xiào）运营体系。我（wǒ）们凭借多年在（zài）旅（lǚ）游（yóu）领域（yù）的卓越业绩与深厚（hòu）积累，赢得了业界的（de）广（guǎng）泛赞誉与高（gāo）度认可。
      针对昆明市，我们深入洞（dòng）悉其旅游产业竞争格局（jú）与产品转（zhuǎn）型升级的迫（pò）切需（xū）求，以市场需求为导向，结合宏观（guān）环境（jìng）分析与（yǔ）资（zī）源精准评估（gū），为旅（lǚ）游相（xiàng）关者量身定制转（zhuǎn）型（xíng）升级策略。精（jīng）准（zhǔn）施策于昆明（míng）市14个县（市（shì）/区），实现“一县一策（cè）”的差异化发展，充（chōng）分挖掘并发挥（huī）各区域（yù）的独特优（yōu）势，共同推动（dòng）昆（kūn）明市旅（lǚ）游产业的高（gāo）质量发（fā）展。
展望（wàng）“十五五”，开云网页版_开云和麦肯咨询凭借丰富的实（shí）战经验、前瞻（zhān）性的视（shì）野与强大的专业（yè）能力，有信心为昆明市量身打造一套科学合理的旅游发展规（guī）划，引领昆明市乃至云南（nán）省的旅游产（chǎn）业迈向新的高度，共创辉煌未来（lái）。