转折之际（jì），重（chóng）构之时，大（dà）众（zhòng）旅游（yóu）进入全面发展（zhǎn）新时代，“圈山圈水收（shōu）门票（piào），人山（shān）人（rén）海吃红利（lì）”阶（jiē）段已（yǐ）经过去，旅游业正从资源观光时代，走向产品创新的高质量发（fā）展阶段（duàn）。面（miàn）对多样性、个性化、品质化（huà）的消费和需求（qiú）趋（qū）势（shì），加上“旅游强国”“旅（lǚ）游强省”“旅游强市”建设的要求和契（qì）机，十（shí）五五时期，在实现旅游基本功能的基础上，进一步输出情绪价值并实现文化与旅（lǚ）游深（shēn）度融合（hé）。精准识别迪庆州特色资源（yuán），打（dǎ）造在（zài）地化、差异（yì）化、体验化、场景（jǐng）化的产品，萃取（qǔ）迪庆独特的（de）文化，构建迪庆州文旅核心竞（jìng）争力，引（yǐn）领（lǐng）迪庆州建设现代文旅产业体系，实（shí）现文旅产业迈（mài）向高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆（qìng）州文（wén）旅（lǚ）现状分析

（一）旅游（yóu）收入增长放（fàng）缓，市场竞争力减弱（ruò）

迪庆州的旅（lǚ）游发展历程可划分为（wéi）以下四（sì）个阶（jiē）段：

第一阶段（2005年前）：旅旅（lǚ）游（yóu）收入一直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关。

第二（èr）阶段（2005-2009年）：旅（lǚ）游收入迎来迅猛增长期（qī），迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入（rù）增速更是高（gāo）达60%以上，显示出强劲的发展势（shì）头。

第三阶（jiē）段（2010-2017年（nián））：旅游收入增速开始放（fàng）缓，2017年旅（lǚ）游收入（rù）虽（suī）已达（dá）到298.86亿元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长乏力的迹象（xiàng）。

第四（sì）阶（jiē）段（2018-2023年）：旅游收入进入负（fù）增长阶段（duàn）。受到三年（nián）疫情的冲击，2020、2021年旅游收入（rù）不足2017年的三分之（zhī）一。抛开（kāi）三年疫情不谈，即便在疫（yì）情前的2018、2019年，旅（lǚ）游收（shōu）入（rù）也已呈现持续下行（háng）趋势（shì）。至2023年，旅游收入（rù）虽恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不到1亿元，同（tóng）样未能跨越300亿元（yuán）关口，增长（zhǎng）停滞现象明（míng）显（xiǎn）。

从（cóng）迪庆州旅游市（shì）场份额（即（jí）迪（dí）庆州旅游收入（rù）占云南省旅游收入的比例）来看（kàn），形势（shì）更（gèng）为严峻。2009年，迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游市场份额达（dá）到历史峰值6.72%，但此后持续下（xià）滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪（dí）庆州（zhōu）旅游发展（zhǎn）的步伐（fá）似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其他旅游目的地不断蚕（cán）食，竞争力逐渐减弱。

说明（míng）：数据来源于云南省（shěng）统计年鉴及（jí）迪庆州政府官（guān）网，开云网页版_开云和麦肯（kěn）咨询整理

（二）核心吸引力（lì）不足，高A级景（jǐng）区占比（bǐ）低

迪（dí）庆（qìng）州旅游市场份额的逐步缩减，核心归因于其核心吸（xī）引力的（de）不（bú）足。作为云南省唯一的藏族聚（jù）居区，迪庆（qìng）州在（zài）资源与民族文化特色上（shàng）具（jù）备显著（zhe）优势，拥（yōng）有梅里雪山世界级自然景观，以及（jí）普达措国家公园、松赞（zàn）林（lín）寺（sì）、虎（hǔ）跳峡等知名（míng）景区。然而（ér），资源禀赋（fù）虽出众，但高A级景区占比相（xiàng）对较低，且旅（lǚ）游产（chǎn）品与服（fú）务（wù）尚处于初（chū）级阶（jiē）段。

 

迪庆州目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅含（hán）1个（gè）5A级景区（普达（dá）措国家公园（yuán））和6个（gè）4A级景区，成（chéng）为除怒江（jiāng）州（4个）、文（wén）山（shān）州（zhōu）（6个）外（wài），高（gāo）A级（jí）景区数量最少（shǎo）的地州（zhōu）之一。从旅游资源丰度来说，迪庆州排名云南省（shěng）第10位，与迪（dí）庆州的资源禀赋不（bú）匹配。迪庆每个资源单拉出来（lái）都很（hěn）能打，尤其是梅里（lǐ）雪山（shān），仅（jǐn）凭一（yī）张日出照片便能震撼人心，迪庆州完全有机会创建（jiàn）更多的5A和4A景区。

表（biǎo）1：云南省各州（zhōu）市A级景区数量及旅游资源丰度

说明：旅（lǚ）游（yóu）资（zī）源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资（zī）源的科学评估（gū）是首要任务（wù），从（cóng）资源唯一（yī）性、产品成熟度和市场潜力来看，梅里雪山、松（sōng）赞（zàn）林寺（sì）、虎跳峡、滇金（jīn）丝猴国家公园具备（bèi）申（shēn）报5A级景区的潜（qián）力。其（qí）他的3A级景区，通过（guò）精准筹（chóu）划（huá）也可（kě）以进（jìn）一（yī）步升A；此外，迪庆还（hái）有众多雪山（shān）、湖泊、草甸等（děng）优质资源（yuán）没有深挖出来，政府可以积极引导（dǎo）并鼓励A级景区创建，加强基础设施建设（shè），通过创A提升旅游产品与服务的品质，这些举措将（jiāng）是迪庆州提升核心吸引力、促进旅游业发展的关（guān）键（jiàn）所在。

（三（sān））资源整合不足，资本加持不（bú）够

迪庆（qìng）州的旅游资（zī）源主要（yào）集中在香格里（lǐ）拉，同（tóng）时德钦（qīn）与（yǔ）维（wéi）西两县（xiàn）也蕴（yùn）藏（cáng）着（zhe）众多优质旅游资源（yuán）。受（shòu）限于复杂的地形地貌，交通是制约两县（xiàn）文旅产业（yè）发展（zhǎn）的一（yī）大（dà）短板。从现状来看，政府在资源整合方面尚未实（shí）现全州（zhōu）范围内的有效统筹（chóu），优质资源的开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州在吸引资本投入方面存在明显不足。迪（dí）庆不缺（quē）好（hǎo）资源（yuán），理（lǐ）论上也不会缺少好资本（běn）。但实际上资本的匮（kuì）乏却成（chéng）为了一（yī）个根本问题，这（zhè）背（bèi）后的原因在于资（zī）本对迪庆旅游市场的（de）信心不（bú）足，未能充分感受到政府大力发展文旅产业的决心和力度。资本的不足（zú）直接制约（yuē）了交通基础设施的完善以及景区的深入（rù）开（kāi）发（fā）与升级，影响了迪庆州旅游业的整体（tǐ）发展步伐。因此，如何破解资源（yuán）整（zhěng）合的（de）难题，提振资本信心，吸（xī）引（yǐn）更多资（zī）本流入（rù），成（chéng）为了迪庆州旅游业（yè）当前面临（lín）的一（yī）项紧迫而重要的任务。

二、迪庆（qìng）州文（wén）旅高质（zhì）量（liàng）发展方向

经过多年的探索，文（wén）旅产业是迪庆州经济发（fā）展的核（hé）心引擎。据迪（dí）庆州文旅局数据，文旅产业（yè）从业（yè）者（zhě）约（yuē）占全（quán）州（zhōu）常住人（rén）口的三分之一，旅游业（yè）关联108个行业，大（dà）力（lì）发展旅游业，为财政提供支撑，为人民谋（móu）取（qǔ）福祉。

从旅游（yóu）热度（旅游收入/GDP）这一关键评（píng）价指标来看，迪庆州在2023年超越了大理（lǐ），位列全省第三，进一步凸显了（le）文旅（lǚ）产业在迪庆（qìng）州经（jīng）济体系（xì）中（zhōng）的优（yōu）势（shì）地位。

 

说明：数据来源于各州市国民经济和社（shè）会发展统计（jì）公报，麦（mài）肯（kěn）咨询整（zhěng）理

迪庆州旅游（yóu）人均消（xiāo）费（fèi）偏低，仅有（yǒu）1188元（yuán），比丽江低了724元，比大（dà）理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低（dī）了384元。

在三（sān）产占比（bǐ）和常住人口（kǒu）变动情况指标上，迪（dí）庆（qìng）表现亮眼，三产占比（bǐ）接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会消费（fèi）品零售总额增长方面，迪（dí）庆处于第二梯队，与第一梯队的版纳、丽江虽有（yǒu）一定（dìng）差距，但也远超大理（lǐ）、德宏（hóng）、昆明（míng）等高旅游（yóu）热度地（dì）区。

这五（wǔ）个指标既揭露了迪庆（qìng）文旅产业的短板，也彰显出未来的发展潜力（lì）。迪庆（qìng）旅游人均（jun1）消费低主要归（guī）因于旅游消费业态（tài）和产品的不完善（shàn），导致游客滞留时间（jiān）短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他四个指标都在省内排名前列，为未来迪（dí）庆文旅发（fā）展提供了强有力的基础支撑（chēng）。

表现最亮眼的（de）是丽（lì）江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅（lǚ）产业的发展阶段与丽江（jiāng）、版纳、大理等存在（zài）差异。丽江和版纳（nà）的文旅产业结构已（yǐ）较为（wéi）成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核（hé）心竞争力（lì）；而迪（dí）庆州文（wén）旅产业仍处（chù）于发育（yù）阶（jiē）段，除了深挖文化，完善基础（chǔ）设施也（yě）极为迫切。

三、迪庆（qìng）州文旅高（gāo）质（zhì）量发展之道

要实（shí）现文旅高质量发展，可（kě）以从（cóng）九方面入手，补齐九（jiǔ）方（fāng）面的短板，九位一体共同（tóng）推（tuī）动文旅转型升级。

市场需求是（shì）根（gēn）本驱动力（lì）。任何（hé）产品和服务都（dōu）需（xū）要围绕游客的（de）需求设计（jì），贴近（jìn）消费变（biàn）化与偏好。

在产品打（dǎ）造上，关（guān）注“沉（chén）浸共享、深（shēn）度体（tǐ）验、场景化设（shè）计”，产品（pǐn）打造的灵魂是文化萃取。沉浸共（gòng）享是目标，让游客获得“身临其境”的感受。深（shēn）度体验（yàn）是（shì）核心，决定游客（kè）的感受和满（mǎn）意度。场景化设计是品牌（pái）的（de）外化表达，提升品牌识别度。文化赋予旅游（yóu）产（chǎn）品灵魂和独特性，通过文化内容（róng）传递价值（zhí）观和情感共鸣，形成（chéng）品（pǐn）牌（pái）认同。

资源整合（hé）是引擎（qíng），政（zhèng）府（fǔ）是资源整合的关键主体，促（cù）进多维联动（dòng），构建（jiàn）全域旅游体系。

产（chǎn）业人才是动（dòng）力，人才是推（tuī）动旅游创（chuàng）新、管理和服务（wù）的核心动力。

科技赋能是（shì）工具，科技通过提升交互性、增强代入感（gǎn）和（hé）优化管理（lǐ）效率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅（lǚ）游体系，离不（bú）开资本的助力，构建多元融资渠道，完善基础设施配套建（jiàn）设。

 

 

 

 

（一）以（yǐ）市场（chǎng）需求（qiú）为基础

云（yún）南独特的魅力源（yuán）于“人与自然和谐共（gòng）生（shēng）”，云南主流的旅游（yóu）市场需求是（shì）山水城乡融合的生活方式（shì），在此背（bèi）景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资（zī）源，成为（wéi）了（le）推（tuī）动文旅产（chǎn）业高质量发展的首要任务。迪庆凭借其得天独厚的（de）自然（rán）条件（jiàn），拥有诸如梅里雪（xuě）山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和（hé）古（gǔ）城（chéng）资源，为文旅产（chǎn）业的深度开发提供（gòng）了丰富的（de）素材。

 

针对这（zhè）一市场需求，各旅游（yóu）相关主体，尤其是经营者（zhě），需精准定位，提升供（gòng）需匹配度，精准定位（wèi）最具吸（xī）引力的（de）核心资源（yuán）。在此基础上，应（yīng）致力于打造（zào）跨（kuà）界融合（hé）的产品，通过创新设计，将自然景（jǐng）观、文化遗产与现代（dài）旅游（yóu）元素有机结合，从而破解传统资（zī）源经济和门票经济的局限性，实现文旅产业的转型升级。

（二）以资源整合为引擎

迪庆资（zī）源整合（hé）的短板在于资源（yuán）间缺少协同效应，未形（xíng）成品牌影响力。自然与文化资（zī）源缺乏联（lián）动开发，吸引（yǐn）力分散。政府（fǔ）作为资源（yuán）整合（hé）与产业发展的（de）关键（jiàn）责任主体，应秉持“全州（zhōu）一盘棋”的战略思（sī）想（xiǎng），促进多（duō）维联动，构建全（quán）域（yù）旅（lǚ）游体系。对全州旅（lǚ）游资源进（jìn）行科学（xué）规划与精准（zhǔn）开（kāi）发（fā），明（míng）确重点任务并强化落实（shí）机制。包括（kuò）但不限于优化交（jiāo）通网络（luò）、提升旅游设施、丰（fēng）富旅游（yóu）产品（pǐn）、强（qiáng）化市（shì）场营（yíng）销等（děng）方（fāng）面。应积极营造（zào）政通（tōng）人和的营商环境，通过简化审批流（liú）程、提供政策支持、加强市场监管等措（cuò）施，统一和整合（hé）各市场主体，共（gòng）同构建健康、有（yǒu）序、高效的旅游商业（yè）生态圈（quān）。

（三）以资本加持为保障（zhàng）

迪庆的资源虽（suī）然在省内无人能比（bǐ），但即便（biàn）端着（zhe）金饭碗（wǎn），也面临生存（cún）困境，最（zuì）直接（jiē）的制约就是交通。迪庆州（zhōu）要（yào）想吸引（yǐn）更多资本投入（rù），要把好东（dōng）西端（duān）给（gěi）别人吃，好资源一定要把它全部用起来。梅（méi）里雪山、松（sōng）赞林（lín）寺、普达措（cuò）、虎跳峡等，应以（yǐ）开放（fàng）、真（zhēn）诚的（de）心态与资（zī）本合作，共同（tóng）开（kāi）发、互利共赢。仅靠政（zhèng）府和（hé）本地（dì）市（shì）场主体难以全（quán）面推（tuī）动迪（dí）庆州文（wén）旅产业的快速（sù）发展。通过（guò）资源整合，串联优质资源，产业规（guī）模化（huà）才能（néng）吸引资本投资。此外，民宿（xiǔ）、基础设施等方面的提升同样离不（bú）开资（zī）本的助力，通（tōng）过好资（zī）源吸引（yǐn）好资本（běn），借助资本力量，将景区、交（jiāo）通、住宿、餐饮等基础设施（shī）一体化升级。

要实现（xiàn）高质量发展的终极目标，迪庆在资源开发过程中，应不断强化文旅产业的核（hé）心竞争力——文（wén）化萃取。通（tōng）过打造在地化、差异化、场景化（huà）、沉浸式的旅游产品，诠释迪庆州（zhōu）独特的生活方（fāng）式（shì），吸（xī）引更多游客（kè）前来体验和消费。

       未来十五五时（shí）期，迪庆州的首（shǒu）要任务是打造旅游的基础功（gōng）能，完（wán）善吃、住、行、游、购、娱的基础配套，以产业思维为引领，深度挖掘并（bìng）释（shì）放（fàng）旅游的实用（yòng）价值。在此坚实基（jī）础上，进一步（bù）升华（huá）旅游体（tǐ）验（yàn），强化情绪价值与文化深（shēn）度，如此，迪（dí）庆州（zhōu）文旅（lǚ）产（chǎn）业将（jiāng）在激（jī）烈的市场竞（jìng）争（zhēng）中脱颖而出，占据核心地位。迪庆（qìng）有潜力有内涵，只要文旅（lǚ）产业相关主（zhǔ）体下定（dìng）决心，相信可以进（jìn）一步强化“消失（shī）的地平线（xiàn）”，“永远（yuǎn）的香格里拉（lā）”品（pǐn）牌，推动（dòng）迪庆（qìng）旅游业进（jìn）入云（yún）南（nán）文（wén）旅产业的头部阵营。