9月22日，国务院国有企业（yè）改革（gé）领（lǐng）导小组办公室在杭州召开 “科改示范行动”现场推进会。国务院国（guó）有企业改（gǎi）革领导小组办公室副主任（rèn）、国务院国资委副（fù）主任翁杰（jié）明（míng）在（zài）会上（shàng）强调，要把 “科改示范行动（dòng）”作为重要突破口，在深化（huà）国企改（gǎi）革中发挥“牵一（yī）发（fā）而（ér）动全身”的重要作用。

从（cóng）会议（yì）释放的信号看，要通过实（shí）施完善治理、加（jiā）大放权、强（qiáng）化激（jī）励等改革举措，尽快使“科改示范企（qǐ）业”成为（wéi） “领头雁（yàn）”，在（zài）落实（shí）国企改革三（sān）年（nián）行动中发挥引领示范（fàn）带动作（zuò）用。

“科改示（shì）范（fàn）行动”是重要突（tū）破（pò）口

今后3年是国企改革（gé）的关（guān）键阶段。党中央（yāng）、国务院从战略和全局高度部署实（shí）施国企改革（gé）三年行动（dòng），为全国各级各类国（guó）有企业（yè）提（tí）出新的（de）任（rèn）务书、时（shí）间表、路线（xiàn）图。

“我们（men）要进一步（bù）坚定（dìng）以‘科改示范行（háng）动’为重（chóng）要（yào）突（tū）破口推（tuī）进国企改革三年行动（dòng）的信心（xīn）决心。”翁杰明（míng）指出（chū），“科改示范企业”要充分认识到科技型企业人力资本相对更密集、涉及（jí）新兴产业或业务相对更多、增量改革的空（kōng）间相（xiàng）对更大等特点，在各项重点改革（gé）任务上主动（dòng）作为、引领创新、先行（háng）一步、取得突破，成为（wéi）国企改革队伍中的“领头雁”。

据悉，今（jīn）年启动的“科改示范行动”，是继国企改革“双百行动”、“区域性综改（gǎi）试验”后（hòu）的又一（yī）国（guó）企改革专项工程，共（gòng）选取了200余户（hù）改革（gé）创新紧迫性较强的国有科技型（xíng）企业，按照高质（zhì）量发展要求（qiú），进一步（bù）推动深化市（shì）场化改革，打造一批国有科技型企业改革样板（bǎn）和（hé）自主创新尖兵，在此（cǐ）基础上复（fù）制推（tuī）广成功经验（yàn）。

业界分析认（rèn）为（wéi），当前（qián），我国正在推动（dòng）形成新（xīn）发展格（gé）局，大力提升自主创（chuàng）新能（néng）力、尽（jìn）快突破关键核（hé）心技术，是形成以国内大循环为主体的关键。国（guó）有企业要充分发挥在技术创新中（zhōng）的主体作用，成（chéng）为创（chuàng）新要素集成、科技成果转化的（de）主力军。“科改示范企（qǐ）业”作为以综合改革提升自主创新能力的科技（jì）型国（guó）企（qǐ）先行（háng）者、示范者，须率先深化市场化改（gǎi）革，加快（kuài）提（tí）升（shēng）自主创新能力，以科技创（chuàng）新催生新（xīn）发展动能（néng）。

从更深（shēn）层次看，着力育（yù）新机、开新局（jú），在（zài）增量上实现突破，进而带动存（cún）量改革，从而达到事（shì）半功（gōng）倍的效（xiào）果，体现了 “改（gǎi）革要更多从增量上（shàng）下（xià）功夫”的方法论。

改革创新要（yào）相得益彰

值得注意的是，国企改革现仍存在（zài）不少亟（jí）待解决的突出矛盾和（hé）问题，对国（guó）有科技型企（qǐ）业活力效率的（de）制约（yuē）尤为突出。比如，有的企业科技成（chéng）果转化能力不强（qiáng），激发（fā）人才创新创（chuàng）造（zào）活（huó）力的激励机制不健全，顶（dǐng）尖人才和（hé）团队相对（duì）匮（kuì）乏（fá），鼓励创新、包容创（chuàng）新（xīn）的机（jī）制和环境（jìng）有待优化。本次（cì）现（xiàn）场（chǎng）推进（jìn）会选在（zài）中电海康集（jí）团有限公司（以下简称中电海康）召开，由中电海康等5家“科改示范企业”负责人介（jiè）绍深（shēn）化改革、创新发（fā）展的经验成效（xiào），就是要让更多（duō）企业“学先进、抓落实、促改革”。

中电海康（kāng）是中国电科第52研（yán）究所企业化（huà）经营（yíng）的产物，是物联网领域（yù）龙头企业（yè）和全球化企业。中电海康拥有海康威（wēi）视（shì）和凤凰光（guāng）学两家（jiā）上市公司，现有员工4.76万人，其中研发（fā）人员将近2万人（rén）。2019年中电海（hǎi）康实现营业收入597亿元，净利润121亿元；研（yán）发投入超60亿元，全年分红超60亿元；今年前8个月，营业收入（rù）、净利润均实现了（le）较好的正增长。

中电海康党委书记、董事（shì）长陈宗年表示，中电海康的发展（zhǎn）得（dé）益于持续改（gǎi）革、持续创新，而企（qǐ）业（yè）家（jiā）是（shì）创新的（de）灵魂。

据了解， “海康经验”首要一条，就是聚焦主责主业，铸牢创新（xīn）三大支撑。持续增加研发投入，海康威（wēi）视（shì）在安防产（chǎn）业（yè）主（zhǔ）业（yè）领域始终保持8%-10%的高（gāo）额（é）研发投入占（zhàn）比，成系列地持续升级（jí）新技术、新（xīn）产品；重视人才（cái）队（duì）伍建（jiàn）设，逐步形成科技领军、青年骨干和高（gāo）水平创新（xīn）团队（duì）集聚的人才高地；持续高效转化研发成果，建立了（le）“研发+市场推广”的运营（yíng）模式。

科（kē）技（jì）创新，人才为本（běn）。长期（qī）以来，中电海康和第52研（yán）究所党委始终注重（chóng）激发（fā）、保护和（hé）弘扬海康（kāng）威视的企业家（jiā）精神，对以胡扬忠（zhōng）为（wéi）代（dài）表的（de）经理人团队悉心（xīn）培（péi）养、关爱有（yǒu）加、依规（guī）监督、机制留人。为激发创新人才活力，海康威视在（zài）深化混改的同时（shí），还根据企业发展不（bú）同阶段的需（xū）要，灵活开展不同模式的差别化激励（lì），效果显（xiǎn）著。

“ 以改革形（xíng）成的（de）新体制新机制，极大地促进（jìn）了技（jì）术创新，而技（jì）术的发展、人才的聚集，又会进一步带动新的（de）改革，促进（jìn）形成更加灵活（huó）高效的体制机制，实（shí）现（xiàn）更高质量的发（fā）展。如此形成体制机制创新（xīn）与技术创新相互促进的良性（xìng）循环，正（zhèng）是我们对‘科改示范（fàn）企（qǐ）业（yè）’所（suǒ）期望的（de）先（xiān）进模式（shì）。” 翁杰明指（zhǐ）出。

赋予更大改革自主权

国企改革三年行动的冲锋号（hào）已经（jīng）吹响。按照部署，各中央企业、各地（dì）国资委和“科改示范企业”在（zài）既有改革（gé）方案和台账基础上，将（jiāng）认真对照国（guó）企改革三年行动有关要（yào）求进一步（bù）完（wán）善方案、逐项细化措施（shī），确保各（gè）项指（zhǐ）标切实可（kě）行，各项举措务实管用。

本次会议强调（diào），在坚持和加强（qiáng）党的全面领导、保证正确改（gǎi）革方向、防（fáng）止国有资产流失的前（qián）提下，各中（zhōng）央企业（yè）和各地国资委要赋予“科改示范（fàn）企业（yè）”更大的改革（gé）自（zì）主权，对企业实施更加灵活（huó）的差异化管控模式。要落实“三个区分开（kāi）来”要求，制（zhì）定尽责（zé）合规免责事项清单，对程（chéng）序（xù）合（hé）规的投资（zī）、混改、重组、资产交易等产（chǎn）生的正常损失（shī），按商业原则公平（píng）判（pàn）断是非，以（yǐ）较长周期（qī）客观综合评价功过。

在持续强化正（zhèng）向激（jī）励（lì）激发人才（cái）活（huó）力方面， “科改示范行动”将实现新（xīn）突（tū）破（pò）。按照（zhào）会议（yì）部（bù）署，要积极稳妥分层分类（lèi）开展（zhǎn）混合所有（yǒu）制改革，特别是商业一类的科技（jì）型企业，要充分释放更大比例（lì）的（de）股权，支持引入持股比例超过三分之一（yī）的非国有资本，鼓励发（fā）挥积极股东作用（yòng）；支持引入科技协同性强，有利于（yú）推（tuī）进产学研用一体化和（hé）建（jiàn）立创新联合体的战（zhàn）略投资者。优先支（zhī）持“科改示范企业”用好工资（zī）总额（é）单列（liè）政策，建立（lì）更具（jù）灵活性和市场（chǎng）竞争力的薪（xīn）酬分配（pèi）机（jī）制（zhì），单（dān）列（liè）政策要（yào）优先考虑科研技（jì）术骨干、关键岗位和团队、紧缺急需（xū）的高层次高技（jì）能（néng）人才等群体（tǐ）。要逐一梳理（lǐ）评估“科（kē）改示范企业”实施中长（zhǎng）期激励的必要性、可行性（xìng），选（xuǎn）择合适的激励工具（jù），针对（duì）高管人员、科研人员、技术（shù）骨干等不同（tóng）群体，建立起（qǐ）风险共担、利（lì）益共（gòng）享的中长期激励机制。

“扎实（shí）推进‘科改示范行动’，使（shǐ）200多（duō）户‘科改示范企业’成（chéng）为星星之火，在体制机制创新、技（jì）术创新等方面（miàn）发光发亮，带动面上国企改革发展（zhǎn），加（jiā）快形（xíng）成（chéng）燎原之势。”翁杰（jié）明表示，下一步，国务院国有企业改（gǎi）革领导小组办公室将在考核评估和督查（chá）问效基础（chǔ）上（shàng），对“科改示范（fàn）企业”实施动（dòng）态调整，实现有进（jìn）有退、优胜劣汰。