近（jìn）日，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医（yī）院党的建（jiàn）设工作的意（yì）见（jiàn）》，并发出通知，要求各地区各部门结合（hé）实（shí）际认（rèn）真贯彻落实。

《关于加强公立医院（yuàn）党的建（jiàn）设工作的意见》全文（wén）如下。

为（wéi）深入贯（guàn）彻习（xí）近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯（guàn）彻（chè）党的十九（jiǔ）大和十九届二中、三中全会精神，切实（shí）加（jiā）强党（dǎng）对公立医院的（de）领导，健全（quán）现代医院管理制度（dù），推动实施健康中国战略，根（gēn）据（jù）党章和有关规定，现就（jiù）加强公立医（yī）院党的建设工作提出如下意见（jiàn）。

一（yī）、充分发（fā）挥公立（lì）医院党委的领导作用

（一（yī））公（gōng）立医院实行党委（wěi）领导下的院长（zhǎng）负责（zé）制。党（dǎng）委等院级（jí）党组（zǔ）织（zhī）发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作（zuò）用。实行集体领导和个人分工负责相（xiàng）结合的制度，凡属重大（dà）问题都（dōu）要按（àn）照集体（tǐ）领（lǐng）导、民主（zhǔ）集中（zhōng）、个别酝酿（niàng）、会议（yì）决定的原则，由党（dǎng）委集体讨论，作出决定，并按照分工抓（zhuā）好组（zǔ）织实施，支持院长依（yī）法依规（guī）独立负责地行使职（zhí）权。院长在医院（yuàn）党（dǎng）委领（lǐng）导（dǎo）下，全面负（fù）责（zé）医院医疗、教（jiāo）学、科研、行（háng）政管理（lǐ）工作。

（二）明确公立（lì）医院党委职责

1.贯彻（chè）落实党的基本（běn）理论、基本路线、基本方略，贯彻落（luò）实党的卫生与健康工作（zuò）方针（zhēn），贯彻落实（shí）深化医药（yào）卫生（shēng）体制改革政策（cè）措（cuò）施，坚持公立（lì）医（yī）院公益性（xìng），确（què）保（bǎo）医院改革（gé）发展正（zhèng）确方向；

2.依照有关规定讨论和决（jué）定（dìng）医院改革（gé）发展、财务（wù）预决算、“三重一大”、内部（bù）组织机构设（shè）置，以及涉及医务（wù）人员权（quán）益保障（zhàng）等的重大问题（tí）；

3.坚持党（dǎng）管干（gàn）部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作（zuò），认（rèn）真做好离退休（xiū）干部工作；

4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作（zuò）的政策措施，创新用人机制，优（yōu）化（huà）人才成长环境；

5.做好思想政治、意识形（xíng）态（tài）和宣传工作（zuò），开展社会主义核心（xīn）价值观（guān）教育，弘（hóng）扬崇高精神，加（jiā）强医德（dé）医风、精（jīng）神文明和医院文化建设（shè）；

6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织（zhī）力，增强政治功能，严格党的组（zǔ）织（zhī）生活，扩大党（dǎng）内基层民主，抓好发展党员和党员（yuán）教（jiāo）育管（guǎn）理（lǐ）监督服务工作；

7.履行全面（miàn）从严治党主体责任，支（zhī）持（chí）纪检机构（gòu）履行监督责任，加强医院党风廉政（zhèng）建设和反腐败工作（zuò）；

8.全面（miàn）落（luò）实党（dǎng）的统一（yī）战（zhàn）线方针政（zhèng）策，做（zuò）好统战工作；

9.领导和支持工会、共（gòng）青团等群团组织和职（zhí）工代表大会开展工（gōng）作。

（三）把党建（jiàn）工作要求写入医院章程。公立医（yī）院章程要明确党组织的设置形式、地（dì）位作用（yòng）、职责权限和党务工作（zuò）机构、经费保（bǎo）障等内容（róng）要求（qiú），明确（què）党委研究讨（tǎo）论（lùn）医（yī）院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求（qiú）得到充（chōng）分体现。

（四（sì））健（jiàn）全医院党委与行政（zhèng）领导班（bān）子议事（shì）决策制度。党委会议由党委书（shū）记召集并主持，研（yán）究和决定（dìng）医（yī）院重大（dà）问（wèn）题，不是党委委员的院长、副院长可列席（xí）党（dǎng）委会（huì）议。院长办公会议是医院行（háng）政、业务议事决策机（jī）构，由院长召集并主持。

重要行政、业务工作（zuò）应当先（xiān）由院长办公会议（yì）讨论（lùn）通过，再由党委会（huì）议研究（jiū）决定。健全医院党委会议、院长办（bàn）公（gōng）会（huì）议（yì）等（děng）议事决策规则，明确各自决策事项（xiàng）和（hé）范围，不得以（yǐ）党政联（lián）席（xí）会议代替党委会议。坚持（chí）科学决策（cè）、民主决策、依（yī）法决策（cè），坚决防（fáng）止个人或少数人说了算。重大问题（tí）在提交（jiāo）会议前，党委书（shū）记（jì）和院长要充分沟（gōu）通、取得共（gòng）识。加强党务（wù）、院务公开，强化民主管理（lǐ）和民主监督。

二、切（qiē）实加强公（gōng）立医（yī）院领导班子、干部（bù）队（duì）伍和人（rén）才队伍（wǔ）建设

（五）选（xuǎn）优配强领导班（bān）子（zǐ）。根（gēn）据（jù）《事业单位领导人员管理（lǐ）暂行规（guī）定（dìng）》、《公立医院领导（dǎo）人员管理暂（zàn）行办法》，按照（zhào）干部管理权限和政治强、促改革、懂业（yè）务（wù）、善管理、敢担当、作风（fēng）正（zhèng）的标准（zhǔn），选优配强医院党政领导班子成员。

党委书（shū）记和（hé）院长要具有胜（shèng）任（rèn）岗位职责所必需的专业知识和职业素（sù）养，熟悉（xī）医疗卫（wèi）生行业发展情（qíng）况和相关政策法规（guī），有先进的（de）医院管理理（lǐ）念和实践经（jīng）验，符合深（shēn）化医药（yào）卫生（shēng）体（tǐ）制改革（gé）和（hé）健全现代医院管理制度需要，业界声誉（yù）好。

二级及以上的公立医（yī）院、市属及以上的（de）公立（lì）医（yī）院、设党委的公立医院，应当（dāng）实行（háng）党（dǎng）委（wěi）书记、院长分设（shè），其他公（gōng）立医院根据规（guī）模大（dà）小等实际情况宜兼则兼、宜分则分（fèn）。党委书记和院长分（fèn）设的，院（yuàn）长是中（zhōng）共党员的同时担（dān）任党委副书（shū）记；党（dǎng）委书记和院长由一人（rén）担任的，可设立（lì）专职副书记，专心专责（zé）抓党建。党委班子成员应当按照章程进入医院管理（lǐ）层（céng）或通过法定程序进入理事会，医院管（guǎn）理层或理事会（huì）内部理事中的党（dǎng）员成员（yuán）一般（bān）应当进入医院党委班（bān）子。

推动落实公立医院（yuàn）领导人员任期制和任期目标责任制，完善领（lǐng）导（dǎo）人员交流制（zhì）度。医院领导（dǎo）人员（yuán）要确保把主要精力和（hé）时间用（yòng）于医院管理，允许实行（háng）院（yuàn）长聘（pìn）任（rèn）制，推（tuī）进职业（yè）化建设（shè）。

（六）强化（huà）领导（dǎo）班子（zǐ）思（sī）想政治建设。把党的（de）政治建（jiàn）设摆在（zài）首位，深入（rù）学习（xí）贯（guàn）彻习近平新时代中国（guó）特色社会主义思（sī）想，旗（qí）帜鲜明（míng）讲政治，自（zì）觉把“四个意识”落（luò）实（shí）到治院兴院各个方面，牢（láo）固树立“四个自信”，在思想上政治上（shàng）行（háng）动（dòng）上同以习近平同志为核心的党（dǎng）中央保持高（gāo）度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚（jiān）决维护党中央（yāng）权威和集中统一领（lǐng）导。定期轮训公立医（yī）院领导班子成员，坚（jiān）持医院领导班子（zǐ）理论中心组学习制（zhì）度。严格落实中央（yāng）八项（xiàng）规定及其（qí）实施细则精神，坚持（chí）不懈整（zhěng）治“四风”，严肃党内政治生活，净化医院政治生（shēng）态。

（七）加强（qiáng）干部（bù）队（duì）伍管理和人才工（gōng）作。医院（yuàn）党委（wěi）要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组（zǔ）织（zhī）机构（gòu）负责人的选拔任用流程和规定，讨论（lùn）决定医院内部（bù）组（zǔ）织机构负（fù）责人人选，依照有关程序推荐（jiàn）院级领导人员和后备人选（xuǎn），坚持正确选人用人（rén）导向，把好思想政（zhèng）治关，注重专业能力、专业（yè）精神。

健全干部培养教育、交（jiāo）流（liú）锻炼和监督约束制度，完善考核评价体（tǐ）系。完善人才使（shǐ）用和引进管理办法，建立（lì）医院领导（dǎo）班子成员（yuán）联系高层（céng）次人才制度。搭（dā）建不同（tóng）层次人才发（fā）展平台，探索建立以需求（qiú）为（wéi）导向，以（yǐ）医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

三（sān）、着（zhe）力提升公立医院基层党建（jiàn）工作（zuò）水平

（八（bā））把党支部建设成为坚强战斗堡垒。医院内设机（jī）构党（dǎng）支部要（yào）突出政治功（gōng）能，加（jiā）强对党员的直接教育（yù）、管理、监督，做好组（zǔ）织、宣传、凝聚（jù）、服务群众工作。参与内设机构重大（dà）问题的决策，保证内（nèi）设机构行政（zhèng）负（fù）责（zé）人（rén）充分（fèn）行（háng）使职权。严格（gé）执行“三会（huì）一课”、组织生活会（huì）、民主评议党员等制度。

（九（jiǔ））推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽建，确保（bǎo）党（dǎng）组织全面覆盖医院各（gè）内设机（jī）构及（jí）所属各单（dān）位。凡有3名（míng）以（yǐ）上正（zhèng）式党员（yuán）的（de），应当及时（shí）成立党支部（bù）；正式党员不足3名的，可（kě）联合成立党支部。党支部党员（yuán）一般控制在（zài）50人以内。坚持党支部按期换届制度，采取有效（xiào）措施整顿后（hòu）进党支部（bù）。

（十）抓好党支（zhī）部书记选拔培养激励。党支部书记一般应当由内设机（jī）构负责（zé）人中的党（dǎng）员担（dān）任（rèn），内设机（jī）构主要负（fù）责（zé）人和党支部书记由（yóu）一人担任的，可配备1名副书记。党支部一般应（yīng）当（dāng）设组织、宣（xuān）传、纪检委（wěi）员（yuán）等，党（dǎng）外人士较多的党支部（bù）可设统战（zhàn）委员。加强党支部（bù）书记培养，每年安排1次党支（zhī）部书记集（jí）中轮（lún）训。

（十（shí）一）做（zuò）好发展党（dǎng）员和党员教育管理（lǐ）工作。把（bǎ）政（zhèng）治标准放在首位，抓（zhuā）好发（fā）展党员工（gōng）作，注（zhù）重发展医疗专家、学科带头（tóu）人、优（yōu）秀青年医务人员（yuán）入党。推进“两学一做”学习教育（yù）常态化制度化（huà），认真开展（zhǎn）“不忘初心、牢记使命”主题教（jiāo）育（yù），结（jié）合实际开展（zhǎn）主（zhǔ）题党日活动。创新党组织活动内容方（fāng）式，推动党组（zǔ）织（zhī）活（huó）动与医院（yuàn）工作有机融合，充（chōng）分发挥党员先锋模范作用。

四、把抓好思想政治工作和医德医（yī）风建设作（zuò）为（wéi）公立医院党组（zǔ）织重要（yào）任（rèn）务

（十二）加（jiā）强思想（xiǎng）政治工作。不断创新思想政（zhèng）治工作（zuò）内容（róng）、方（fāng）法和载体，深入开展习近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，建立（lì）常态化政治理论学习制度，把医务人员的思想行动统一到党中央（yāng）的决策部（bù）署（shǔ）上来（lái）。要加强医改政策学习，引导医务人员更新观念、积（jī）极投身改（gǎi）革。关心医务人员（yuán）身心健康，增强医务人（rén）员职业荣（róng）誉感（gǎn），积极维护医务人（rén）员合法权益。

（十三）加强医院文化建设。引导医务人员弘扬（yáng）和践行敬佑（yòu）生命（mìng）、救死（sǐ）扶伤、甘于奉献、大爱无（wú）疆的崇高（gāo）职业精神，塑造（zào）医（yī）术精湛、医德高尚、医风严谨的行业（yè）风范。建立党委主导（dǎo）、院长负责、党务行政工作机（jī）构齐（qí）抓共管的医德医风（fēng）工作机制（zhì），建（jiàn）立完善医务人员医德考评制度，实行医德“一票否决”制，将医德表现与医务（wù）人员晋职晋（jìn）级、岗位聘用、评先评优和定期（qī）考核等直接挂钩。

（十四）抓（zhuā）好（hǎo）精（jīng）神文明建设、意（yì）识形态、统（tǒng）战和群团工作。推进医院精神文（wén）明建设，开（kāi）展文明单位（wèi）、青年文明号创建和志（zhì）愿服务活动。落实意识形态工作责任制，管好（hǎo）医院各类思想文化（huà）阵地。加强对医（yī）院内民主党（dǎng）派基层组织的政（zhèng）治领导，做（zuò）好党（dǎng）外（wài）知识（shí）分子（zǐ）工作。坚持党建带群建，健全（quán）工会、共青团等群团组织工作（zuò）制度（dù），完善工作机制，充分发挥群团（tuán）组（zǔ）织作（zuò）用。

五、不断强化对公立（lì）医院党（dǎng）建工作的领导和指导

（十五）健全党建工作领导体（tǐ）制（zhì）。地方各级党委要把抓好公立（lì）医院党（dǎng）建工作（zuò）作（zuò）为（wéi）基（jī）层（céng）党建重要（yào）任务（wù），切实加强领导，帮（bāng）助解决实际（jì）困难（nán）和问题。党委组织部门要（yào）履行牵头抓总责任，加强政策指导和工作协调。卫生健（jiàn）康行（háng）政部门党组织要建立医院党建工作指导委员（yuán）会，确保相（xiàng）应的（de）机构、人员、工作（zuò）机制落实。

卫生健康（kāng）（含中医药）、教育、国有资产监督管理等部（bù）门要（yào）加（jiā）强对（duì）所办（bàn）医（yī）院（yuàn）党建工作的指导。纪（jì）检监察（chá）机关和宣传、统战、机构编制（zhì）、发展改革、财（cái）政、人力资源社（shè）会保障（zhàng）、医疗保（bǎo）障（zhàng）等部门（mén）要结（jié）合（hé）职能协同做（zuò）好工作（zuò）。

（十（shí）六）落实党（dǎng）建工作责任制。医院（yuàn）党（dǎng）委（wěi）承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第（dì）一责任人，党（dǎng）政领导班（bān）子其他党员成员要严格落实“一岗双责”。

政府办公立医（yī）院上级（jí）党组（zǔ）织和（hé）其他（tā）公立医院（yuàn）举办主体党（dǎng）组织对医院党建工作履行领导（dǎo）、指导（dǎo）和监（jiān）督责任，建立党委书记（jì）抓党建述职评议（yì）考核制度，把（bǎ）责任压（yā）实、考（kǎo）核抓（zhuā）实，推动党建工作（zuò）落地见效。对责任（rèn）落（luò）实不力、出现严重问题的，依（yī）法（fǎ）依规严肃问责，既追（zhuī）究主体责任，又追究领（lǐng）导责任（rèn）、指导责任和监督责（zé）任。

（十七）履行党风廉政建设主体（tǐ）责任和监督责任。加强党风廉（lián）政教育，严（yán）明（míng）纪律红线，提高拒腐防变能力（lì）。医院纪委（wěi）要全面履行监督执纪（jì）问（wèn）责职责（zé），建立（lì）健全领导班子和领导干（gàn）部责任追（zhuī）究制度，加强对党员干（gàn）部和医务人员严格遵（zūn）守（shǒu）党的纪律规定和国家有关法律法规情况的（de）监督检查。加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，提高履行职责能力，充分发挥（huī）监督职能作用。

（十（shí）八）强化（huà）党（dǎng）建工作保障。建立健（jiàn）全党务工（gōng）作（zuò）机构（gòu），三级医院一（yī）般应当单独设（shè）立；党员较少、规模较小的医（yī）院，党务工作机构可合（hé）并设立（lì），也可与行政相（xiàng）应机构（gòu）合署办公（gōng）。按照医院职（zhí）工总数的一定比例，配（pèi）齐配强专职党务（wù）工作人员，并比照医院（yuàn）同级行（háng）政管理人员（yuán）落实相关待（dài）遇。

推动党务工作（zuò）队伍专业（yè）化职业化（huà）建设，探索（suǒ）建立职务职级“双线”晋升（shēng）办法（fǎ）和保障激励机制（zhì），实行职务（职称）评审单列计划、单设标准（zhǔn）、单（dān）独评审。要将党建工作经（jīng）费列入各级公立医院年度（dù）经费预算（suàn），加（jiā）强党（dǎng）员活动场所建设（shè）。要总（zǒng）结推广（guǎng）先进经验，发（fā）挥典型带动作用，营造良好工作（zuò）氛围。

各地（dì）区各有关部门要（yào）结合实际，于2018年8月（yuè）前制（zhì）定贯（guàn）彻落实（shí）本意见的实施办法。