上海市国（guó）资委成立以来，特别是党的十八（bā）大以（yǐ）来，心怀（huái）“国之大者”，全面履（lǚ）行（háng）出资人职责、国资监管职责和党（dǎng）的建（jiàn）设（shè）职责等（děng）“三项职责”，持续推进（jìn）国资国企治理体系和治理（lǐ）能力（lì）现代化，为（wéi）做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一（yī）流（liú）企业提供坚强（qiáng）保（bǎo）证。截至2022年底，上海地方国有企业实现营业收入3.79万亿元，利润总额2522.51亿（yì）元。资产总额27.59万亿元，同（tóng）比增长5.24%。6家企业入围2022年《财富（fù）》世（shì）界500强，5家国企进入全（quán）球行（háng）业排名（míng）前三，8个（gè）品牌（pái）上（shàng）榜2022年亚洲品牌500强（qiáng），16家国企进入中国企业（yè）500强，为经济（jì）社会发展作出（chū）积极贡献（xiàn）。 

坚持以“核心价值”为引领，凝聚全系统改革（gé）发展（zhǎn）共识 

在全系（xì）统开展（zhǎn）大（dà）讨论，确立（lì）“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”上海国资国企核心价值理念，最大程度凝（níng）聚向心力。 

牢记使（shǐ）命。坚持（chí）国有企业是中国特色社会主义的重要物质（zhì）基础（chǔ）和政治基础，坚（jiān）定不移加强党对国有企业的全面（miàn）领导、完善（shàn）中国特色现代（dài）企业制度，推动国资国企成为落实重大战略任务的主（zhǔ）力军、推动区域经济社会（huì）高质量发展的示范者、坚持（chí）改革再出发实现动能转换的排头（tóu）兵，为推动经济社会发展作出应有贡献。

深化改革（gé）。坚（jiān）持（chí）社会主义基本经（jīng）济制度，坚持“两个一（yī）以贯之”，遵循市场规则和企（qǐ）业规律，完善国（guó）资管理（lǐ）体系，加快市场化（huà）体（tǐ）制机制改革（gé）。研究出台加快建设（shè）世界一流企业（yè）的实施意见，构建（jiàn）指标体系、明确目（mù）标名（míng）单、落（luò）实配（pèi）套方案，形成完整的上海国（guó）资国企深化改革发展、打造世界一流企业的设（shè）计图、路线图和（hé）施工图。守正创新。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动国有经济质量更高、国有资本（běn）结构更优、国有企业效（xiào）益更好。打造一批具有产业行（háng）业带动力、科（kē）技（jì）创新引领（lǐng）力、质（zhì）量品（pǐn）牌影响力、国（guó）内外市场竞争（zhēng）力的企业和平台，一批引领产业发展的重大原创技（jì）术及其转化成果（guǒ）、拥有行业（yè）话语权及美誉度的（de）技术与品牌，一批践行（háng）上海国资国企核心价（jià）值理念的人（rén）才与团队。服务发展。坚持在服务中科（kē）学依法监管，在（zài）监管（guǎn）中提高服务能（néng）级（jí），为企业提供有价（jià）值、能增值的制度（dù）保（bǎo）障，成为服务国家战（zhàn）略、经济社会高质量发展、人民城市建设的重（chóng）要支撑。 

坚（jiān）持（chí）以“系统高效（xiào）”为目标，持续完善国资（zī）监管（guǎn）体系

准确把握、科学（xué）界定国有资（zī）产（chǎn）出资人监（jiān）管职（zhí）责，积极推进（jìn）经营性国（guó）有资产（chǎn）集中统一监管（guǎn），加强专业化（huà）、体系（xì）化、法（fǎ）治（zhì）化监（jiān）管，实现国资监管“一盘棋”。 

构建“直接监（jiān）管（guǎn）+委托监管+指（zhǐ）导（dǎo）监管+受托（tuō）监管”国资管理体系。直接监管企业涵盖实体、金（jīn）融等领域（yù）国资。立足国有（yǒu）资本的战略定位和发展目标，将企业优化（huà）调（diào）整为市场（chǎng）竞争类、金融服务类、功能（néng）保（bǎo）障类三类，实施分类定责、改革、考核、治理和发展；委（wěi）托监（jiān）管企业涵盖科技教育、文化卫生等领域国资，由本市相关职能单位履行国（guó）资监管职责，做到（dào）“国资（zī）统一（yī）授权（quán）、监管统（tǒng）一（yī）规则（zé）、经营（yíng）统（tǒng）一（yī）评价、增（zēng）量改革（gé）通盘（pán）考虑”；指导监管涵盖上（shàng）海16个（gè）区的区属国资，构建“监管统一（yī）规则、经（jīng）营统一评价、资（zī）源功能优势互补”格局，形（xíng）成指导服务各区国资监（jiān）管的长效机制；率（lǜ）先开创跨省域受托监管模式，上海、江苏、浙江三地国资（zī）委同比例出资成立（lì）长（zhǎng）新公司，由上海市（shì）国资（zī）委接受（shòu）委（wěi）托履行监管职（zhí）责，实施“制度规则一致（zhì）、监管要求统一（yī）、重大事项联审”。构建协同（tóng）高（gāo）效的监督机（jī）制。凝聚纪（jì）检监察监督、巡视巡察监督、出资人监督、审计监（jiān）督（dū）、职（zhí）工民主监督和社会监督的合力（lì），形成“大监督”格局。构建“三层三通（tōng）”监（jiān）管体系，即：以信息互通为重（chóng）点，市级层面建立沟通顺（shùn）畅、衔接有效的协同监督体系；以管理（lǐ）贯通为重点，企（qǐ）业层面（miàn）建立以（yǐ）上带下、上下互（hù）通的联动管控体系（xì）；以（yǐ）平台连通（tōng）为重点，市国资委层面建立综合（hé）高效、动态集（jí）约的集合监管体系。 

坚持以“赋（fù）能赋权”为重点，不（bú）断（duàn）深化（huà）平台公司改革

坚持把深化平台公司改革作为深化国资监管体系改革的（de）重点，有（yǒu）效发挥平台公司功能作用，切实提高（gāo）国有资本效率，增强国有企业核心竞（jìng）争力。 

构建（jiàn）“1+3+N”国有资本管理体系。成立上海国（guó）投公司（sī），与上海国际（jì）集（jí）团（tuán）、上（shàng）海国盛（shèng）集团共同构建国有（yǒu）资本投资运营体系（xì），发挥国有（yǒu）资本在（zài）战略性、基础（chǔ）性、前沿性（xìng）科技领域带动作用。优化完善市国资（zī）委、平台（tái）公司、监管企业的（de）权责边界和联动机制，市国资委代表市政（zhèng）府对3家平（píng）台公司和N家（jiā）直接监管企业履行（háng）出资人职责，进行授权放权、分（fèn）类监管（guǎn）。加（jiā）大对（duì）平台公司赋（fù）能（néng）赋权。市国资委将直接持有的市（shì）场竞争类（lèi）整体上市公司股权，以及部（bù）分市场化程度较高（gāo）的（de）非上市公司（sī）部分股权逐步调整至3家平台公司。先后向上海国际集团、上海国盛集团（tuán）划转（zhuǎn）600亿股权。向上海国投公（gōng）司（sī）划转上港集团等3家上市（shì）公司股权，合计市值近400亿元。授予上海国际集团对3家金融企业履行（háng）规划投资、财（cái）务管理等5项职（zhí）能（néng）。授权上海国投公司对战略性持股（gǔ）企业履行董监事委（wěi）派、股东（dōng）大会表决等6项（xiàng）职能。授权平台公司对国资（zī）运营业务持（chí）有的存量证券开展市场化运作。支持平台公司开展专（zhuān）业化运作。组（zǔ）建全国首个省级国有资本母（mǔ）基金——上海（hǎi）国（guó）有资本投（tóu）资母基金（jīn），完成首期募（mù）资200亿元。创（chuàng）新资本运作方（fāng）式，设（shè）立上海（hǎi）国资指数，通过发行（háng）“上（shàng）海国企ETF”、发行可交（jiāo）换公（gōng）司债（zhài）、二级市（shì）场减（jiǎn）持等方式，盘活（huó）资（zī）金近200亿元。 

坚持以“效能（néng）提升”为关键，切实增强国资监管实效（xiào）

聚（jù）焦监管（guǎn）重点，强化对（duì）关键岗（gǎng）位、关键领（lǐng）域、关键人员的监（jiān）督（dū）管理，凝聚监管合力、提升监管（guǎn）效能，确保国有资（zī）产保值增值。 

加强重（chóng）点（diǎn）领域监管（guǎn）。投（tóu）资领域，细化落实企业（yè）投资监督管理（lǐ）办法，对重（chóng）大（dà）项目、海外项目和（hé）金（jīn）融项目（mù）实施（shī）备案管理，落实重（chóng）大事（shì）项报告制（zhì）度。财务（wù）领域，围绕加强国有企业境外国有资产（chǎn）管理，突出审计检查、产权管理、财务监督、境外投资等4个重点，制定境外国有资产管理（lǐ）“1+4”制度。风险领域，推（tuī）进企业完（wán）善风（fēng）险评估机制（zhì），强化风险清单销号管理（lǐ），源（yuán）头防范和妥善处置风险事（shì）件。开展（zhǎn）专项排查治理。开（kāi）展控股（gǔ）不（bú）控权、融资性贸易等15项（xiàng）专项治理和专项排查，开展经济（jì）责任（rèn）、存续企业（yè）管理等31项（xiàng）审（shěn）计检查。“控股不控（kòng）权”专项督查（chá）的做（zuò）法，在国务院国资（zī）委（wěi）“国企改革动态”和“国企改革”公众号上刊（kān）发。将19家竞争类企（qǐ）业（yè）集团的（de）359户重点子（zǐ）企业，纳入动态监测（cè）体系（xì），提升监管穿透性。推进法治国（guó）企建（jiàn）设。出台进一步深化上海法治（zhì）国企建设（shè）、监管（guǎn）企业主要负责（zé）人履行法（fǎ）治（zhì）建设第一（yī）责任人（rén）等制度，形成了适（shì）应（yīng）国资监管要求的法（fǎ）规体系。完善市（shì）国资（zī）委管好（hǎo）资本服务企（qǐ）业、事中事后监（jiān）管事项（xiàng）、服务事项等“清单体系”，进一步明晰权责、优化监（jiān）管。开展法（fǎ）治体（tǐ）检，形成法治体（tǐ）检（jiǎn）报告和法治国企（qǐ）优（yōu）秀案例。数字赋能高效监管。通过上海（hǎi）国（guó）资国企在线（xiàn）监管服（fú）务平台系统，实施“一云、两端、重（chóng）点应用”一体（tǐ）化实时在线监管，实现“一网连（lián）企业、一（yī）屏观企（qǐ）业”。上线运行“国资监管数据湖”，厘清国（guó）资监（jiān）管数据（jù）底数，推进（jìn）数（shù）据资源整合汇（huì）聚。实现（xiàn）26个产（chǎn）权（quán）登记事项智（zhì）能审（shěn）核，进一步优化产权登（dēng）记（jì）、企（qǐ）业注（zhù）册登（dēng）记（jì）联动监管机制（zhì）。 

坚持以（yǐ）“固本强基（jī）”为（wéi）根（gēn）本，加强机构和队伍建设

深化（huà）职能转（zhuǎn）变，打造监管有力、服务（wù）高效的国（guó）资监（jiān）管（guǎn）机构，建设忠诚干净担当的高素质专业化国资监管干部人（rén）才队伍（wǔ）。 

深化（huà）机构改革。构建“国资（zī）国（guó）企（qǐ）改革发展（zhǎn）+城镇（zhèn）集资集企改革发展”管理体系。进一步完善市（shì）国资委稳（wěn）增长促发展防（fáng）风（fēng）险强（qiáng）监管长效工作（zuò）机制，推动解决企业200余项稳增长、防风（fēng）险事项。增设创（chuàng）新发（fā）展处，调整设立审计监督（dū）处（稽查办（bàn）公室（shì）），调整企业改（gǎi）革处（chù）（城镇集体资产管理处）、产权管理处（资（zī）本运营管理处（chù））、分配保障处等（děng）职能。加强党的建（jiàn）设，优化直属机关党委职能，指（zhǐ）导协调（diào）系统工会（huì）、女（nǚ）工委工作。高效服务企业。建立委领导直接联系企业制度。实施（shī）“首问负（fù）责制（zhì）、一次告（gào）知制（zhì）、限时办结制、超时默认制（zhì）、责任追究（jiū）制”等高效服务企业五（wǔ）大机（jī）制（zhì）。优化组建（jiàn）市国资委企业发展服（fú）务（wù）中心、市国资国企改（gǎi）革发展研究（jiū）中心（xīn）和市国有企业绩效评价中（zhōng）心（xīn）（稽（jī）查事务中心），服务国资国企改革发展。构建业务处室、实体（tǐ）大（dà）厅（tīng）、网（wǎng）上平台“三（sān）位一（yī）体（tǐ）”的政务（wù）服务管（guǎn）理体系，按期办结率和窗（chuāng）口好评率均（jun1）达100%。加强队伍建（jiàn）设（shè）。积极（jí）探索符合国资监管特点的干部（bù）培训（xùn）模式，重点围绕（rào）国企党建（jiàn）、国资布（bù）局与资本运作、国资风险防（fáng）范等主题，举办专业培训。加大（dà）机关干部（bù）选拔任（rèn）用和交（jiāo）流（liú）力度（dù），打造适应国资国企改革发（fā）展要求（qiú）的高（gāo）素（sù）质干（gàn）部（bù）人（rén）才队伍。 

风（fēng）劲好扬帆，奋（fèn）进新（xīn）征程！党的二十大报告对国资国企改革发展（zhǎn）和党的（de）建设作出了新（xīn）部（bù）署。上海市国资委将认真贯彻落实党的二（èr）十大精神（shén），牢牢把握高质量发（fā）展主题，以推（tuī）动国有经济提质增量为总目标，以加快建设世界一（yī）流企业为（wéi）总抓手，以深化“1+3+N”国资监管（guǎn）体制为总（zǒng）推手，系统谋划推动（dòng）新一轮国企改革深化提升（shēng）行动，全面提升核心竞争（zhēng）力和核（hé）心（xīn）功能，为加快建设具有世界影响力的社会主（zhǔ）义现代（dài）化国际大都市贡献国资国企力量。