为进一步深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话（huà）精神，按照党中央（yāng）、国务（wù）院的要求和（hé）部署，21日，云南省正（zhèng）式颁布《云（yún）南省深（shēn）化（huà）国有企业改革三年行（háng）动方案（2018-2020年）》（以下简称《行动方（fāng）案》），以更大力度、更大决心加快推动（dòng）我省国企国资改革向纵深推进，行动计划的核心是“1+1+X”国企国资改革发展（zhǎn）新模式。

什么是（shì）“1+1+X”？

据省国资委负责人介绍，在我省“1+1+X”国企国资改革（gé）发展新模式（shì）中，第（dì）一个“1”是（shì）组建云南省国（guó）有股权运营管理有（yǒu）限公司。主要针对（duì）省（shěng）属企业存在的股权（quán）分散、运（yùn）营效（xiào）率不高、资本（běn）回报偏低，以及（jí）混改后无专门机构和人员对参股股权（quán）进行集中统一管理等问题，逐步将主（zhǔ）业处于充分竞争领（lǐng）域的省属（shǔ）企业国有股权注入（rù）该公司，打造（zào）具有云南特（tè）色的“类淡马锡”模式。盘活国有资产（chǎn）存量，引导和带动社（shè）会资（zī）本（běn）共同发（fā）展，实现国有（yǒu）资（zī）本市场化运作，促（cù）进（jìn）国有资本合理（lǐ）流动，提升（shēng）国有资（zī）本运营效率。

第二个“1”是组建（jiàn）云南省国有（yǒu）金融资本控股集团有限公（gōng）司。主要针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题，组建云南省（shěng）国有金融资（zī）本控股集团有限公（gōng）司，将（jiāng）省级部门管理的金融（róng）资产划转该公司，并逐步（bù）整合（hé）省属企业及（jí）州市相关金融资源，构建（jiàn）国有金融资本集（jí）中运营管理专业（yè）化平（píng）台。通过集中运（yùn）营管（guǎn）理金融股权、资产，将（jiāng）各类金融（róng）牌照优势集中于同（tóng）一（yī）平台（tái），优化国有金融资本（běn）战略布局、理顺（shùn）国有（yǒu）金融资本管理体制，发（fā）挥国有金融（róng）资本服务实体经济、防控金融（róng）风险、深化金融（róng）改革的重要作用。

“X”是改组设立若干（gàn）国有（yǒu）资本投资公司和产业集团公司。主（zhǔ）要针对国有资（zī）本布局结构不合（hé）理、资源配置效率亟待提高，以及（jí）企业主（zhǔ）业不突出、同质化经营等问题，开展国有资本投资公司改革试点（diǎn），以省属综合型投资公司和主业处于基础设施建设、服务（wù）保障民生、重点产业培育等重（chóng）要行业和关键领（lǐng）域的企业（yè）为主体，改组设立若干国有资本（běn）投资公司，通过投资融资（zī）、产业培育（yù）和资本运作，促（cù）进产业集聚和转型升（shēng）级，服务重大战略、优（yōu）化国有资本布局、提升产业竞争力（lì），增强国（guó）有资本（běn）控制力和（hé）影（yǐng）响力。同时，围绕（rào）八大重点产业和“绿色能源、绿色食品（pǐn）、健（jiàn）康生活目（mù）的（de）地（dì）”三张牌（pái），重组（zǔ）若干产业集团公司，在有（yǒu）色金（jīn）属、能源、生物医药和大健康、高原特色现（xiàn）代农业、化工、新材料、现代物流（跨（kuà）境物流）、国际贸易等产业领域，培育（yù）一批骨干企业，提（tí）升国（guó）有资本（běn）在重要行业和（hé）关键（jiàn）领域的控（kòng）制力和影（yǐng）响力，做强做优特色（sè）优势产业（yè）和战略性新（xīn）兴产业，助力我省（shěng）现代（dài）产业体系建设。

关于州（市）国有资本布局。针对当前州（zhōu）市存在的企业债务风险防范（fàn）压力大、自身发展（zhǎn）动力不足，以及国有资（zī）本布局结构不合理、配置效率（lǜ）偏低等问题，依据州（市）国有经济规（guī）模、资（zī）源状况（kuàng）和国有企业（yè）发展水平，提（tí）出推动（dòng）州市（shì）、县（xiàn）（市、区）企业整合，促进（jìn）国有资产向（xiàng）州市投（tóu）资、运（yùn）营公司集中，并对州市、县（市、区）企业数量（liàng）作了限定。原则上国有（yǒu）资（zī）产规模（mó）2000亿（yì）元以（yǐ）上的州市，保留不超过8户企业（yè）；国有资产规模（mó）介（jiè）于300亿元到2000亿元之间的州市，保留（liú）不超（chāo）过5户企业；国有资产规（guī）模在（zài）300亿元以下的州市，保留不超过3户企业；县（市（shì）、区）不再保留（liú）企业，确有必（bì）要可（kě）保留（liú）1户企（qǐ）业。

云报客户端记（jì）者：杨（yáng）建华 李承韩
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