“支持（chí）和引导国有股（gǔ）东持股比（bǐ）例较高的国有控股上市公司（sī），引入战略（luè）投（tóu）资者作为重要（yào）积极股东（dōng）参与公司治理，实施‘二次混改’，以提高效率（lǜ）为目标，进（jìn）一步深化（huà）国（guó）有企（qǐ）业混合（hé）所有制改革。”近日，上海市国资委（wěi）相关负责人在相（xiàng）关新闻通气会透露出上述消息。

相关专家表示，“二次混改”将（jiāng）通过引进积极股东参与公司治理（lǐ），提升企（qǐ）业活力，更好适应（yīng）时代对于企业（yè）发展的需要。

在国企混改方面，上海（hǎi）市国资委系统已基本（běn）形成（chéng）以混（hún）合（hé）所有制经济为主的发展格局，混合（hé）所（suǒ）有制企业约占企业总（zǒng）户数75%、资（zī）产总（zǒng）额87%、营业收入90%、净利润100%。国企混（hún）改初见成效（xiào），为何再提“二次混改”？

这是因为，上海国资系（xì）统上市企（qǐ）业中，国有股（gǔ）份（fèn）占比较高情况（kuàng）比较普遍，部分企业存在“一（yī）股（gǔ）独大”的情况。上海市国（guó）资委党委副书记董勤（qín）说：“‘二（èr）次（cì）混改’将通过引进（jìn）积极的股东参（cān）与公司治理（lǐ），提升企业活力。既坚（jiān）持党对国有企业的领导，又着力建立（lì）现代企业制度。”

深化混合所有制改革是上海（hǎi）推（tuī）动（dòng）国资国企改（gǎi）革的重要抓（zhuā）手。上海市国资委表（biǎo）示，鼓励暂不符合上市条（tiáo）件的充分竞（jìng）争领（lǐng）域企业，适时引（yǐn）入具有高匹配度、高认同（tóng）感、高协同性的战（zhàn）略（luè）投（tóu）资者，发（fā）展成为混合所有制企（qǐ）业。深化（huà）员工持股试点，支（zhī）持（chí）整体上市或核（hé）心业务（wù）资产上市的企业集团（tuán）经营管（guǎn）理团队（duì）和核心（xīn）员工（gōng）参（cān）与（yǔ）员（yuán）工持股。

东方国际创业（yè）股份（fèn）有限公司党委书记赵晓东（dōng）说，东方国（guó）际在核（hé）心业务板（bǎn）块和子（zǐ）公司实施了员工持股的基础上，对于新设项目公司或条件成熟的公（gōng）司，实（shí）施员工持股，不断扩（kuò）大员工（gōng）持（chí）股的实施范围。

上海市国资委还提出，提（tí）高国（guó）有资本运（yùn）营效率。推（tuī）动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实（shí）现整体上市或核心业务资产上（shàng）市，进一步提升国有资本（běn）证券化水平。

在人才（cái）队（duì）伍建设方（fāng）面，上（shàng）海市国资委提出，健全市场化招（zhāo）聘制（zhì）度，实行（háng）有（yǒu）利于吸引和留（liú）住关键（jiàn）岗位核心骨（gǔ）干人才政策。加快培养引进“高精尖（jiān）缺”人才，统筹推进引领性人才、支撑性人才、青年人才、产业工人人才队伍（wǔ）建设。有序推进管理人员竞争上岗、末等淘汰和不胜任（rèn）退出等制度。

以上海（hǎi）临港集（jí）团为例，其打破单一激（jī）励机制，探（tàn）索形成激发干部干事创业热情新机制。临港集团党（dǎng）委（wěi）副书记、副总裁翁恺（kǎi）宁举例称，该（gāi）企业采用“大院小门（mén）”的方式，在功能类企业中实行市（shì）场竞争类子公司的认定，将下属的（de）漕河泾、奉贤园区、临港控股、浦江园（yuán）区等（děng）若干（gàn）板块子公司认定（dìng）为竞争（zhēng）类企业，参照竞争类企业进行考核（hé）激励。

 

根据（jù）相关方案，在符合条件（jiàn）的上海（hǎi）市（shì）管国有企业中（zhōng），将按照“市场化（huà）选聘、契约化（huà）管理、差异化薪（xīn）酬、市场化退出”原则，进一步深化职业经理人（rén）制度改革。

在（zài）加强董事会建（jiàn）设方面，上海市国资（zī）委提出，推动各（gè）层级国有企业实现董事会应建尽建、配齐（qí）建强，企（qǐ）业集团层面原则上外部董事占多（duō）数。制定董事（shì）会授权事项（xiàng）清单（dān），全（quán）面（miàn）建立董事会向经（jīng）理层授权的（de）管理（lǐ）制度，充分保障经理层依法行（háng）权履职，发挥经理层经（jīng）营（yíng）管（guǎn）理作用（yòng）。

在激（jī）励机制（zhì）建设方面，优化企业领导（dǎo）人（rén）员考核（hé）评价（jià）与（yǔ）薪酬（chóu）分配体系，综合运（yùn）用多种激（jī）励工具有效（xiào）激发员工内生动（dòng）力，探索更符（fú）合（hé）实际的企业领导人员薪（xīn）酬分配制度。上市公司加快（kuài）实施限（xiàn）制性股票、股（gǔ）票期权等股权激励，科技型企业加大实施股权和分红激励力度，非上市公司（sī）积极探索岗位分红、超额利润分享和员工跟投、风险抵（dǐ）押（yā）金等模式，创投企业继（jì）续（xù）完善市场化运（yùn）作机制。

优化国资布局（jú）是上海（hǎi）国资国企改革的一贯方针。根据规划，上海国资系统将培育一批符合国（guó）家战略、市场认可度高的（de）科技创新企业，建立上（shàng）市资（zī）源后（hòu）备库，新增（zēng）10家左右（yòu）企业在（zài）科创板上市。围绕（rào）集成电路、生物医药、人工智（zhì）能三大战略性先导产业，推（tuī）进关键核心技术攻（gōng）关，推（tuī）出更多成果。完善品（pǐn）牌建（jiàn）设投入长效（xiào）机制和考核评价体（tǐ）系，将（jiāng）有关（guān）费用在考核中（zhōng）“视同于利润”，并配套国资收益资（zī）金支持（chí）。

作为地方（fāng）国（guó）资重（chóng）镇，截至2020年6月（yuè）末，上海地方国有企业资产总额达22.4万（wàn）亿元。上海全市地方国有控股境内外（wài）上市（shì）公（gōng）司87家，总市值2.77万亿（yì）元，国有（yǒu）股市值（zhí）超过1万（wàn）亿元。整体上市或核（hé）心业务资（zī）产（chǎn）上市企业占市场竞争类（lèi）、金（jīn）融服务类企业总量的（de）三分之二。