3月30日，国务院国有（yǒu）企业（yè）改革领导小组办公室举行（háng）媒体通气会，通报区（qū）域性国（guó）资国企综合改革（gé）试验进（jìn）展成效。上（shàng）海、浙江、青岛、深圳等4个地方国资委负责（zé）同志在通（tōng）气会（huì）上分别（bié）介绍相关情况并回答了（le）记者提问（wèn）。深（shēn）圳作为第一批综改试验区，在会上（shàng）介绍了改革经验。

2020年，深圳市属国资总资产、净资产、营（yíng）业收入、利润总额、净（jìng）利（lì）润（rùn）、上缴税金再创（chuàng）“六个新（xīn）高”，其中利（lì）润总额1351亿元、增（zēng）长5.3%，净利润1026亿元（yuán）、增长7.8%。相比综改试验启动前，总资产增长31.8%、营业收入增长59.1%、利润总额增（zēng）长25.8%。

具体（tǐ）来说，深圳（zhèn）市（shì）秉持综（zōng）合改革理念，全面实施“1+4+4”改（gǎi）革（gé）总体框架。

“1”，就（jiù）是咬定做强做优（yōu）做大（dà）国（guó）有资本和国有企业这一总目（mù）标（biāo）。在定量方面，提出（chū）到2022年，市属企业总资产超过4.5万亿（yì）元，净资产（chǎn）收益（yì）率等保持全国前列。在定性方面（miàn），努力将（jiāng）深圳打造成为党（dǎng）的领导坚强（qiáng）有力、国（guó）资监管科学高效（xiào）、国企活力充分激发的改（gǎi）革高（gāo）地。在战略（luè）方（fāng）面，推动深（shēn）圳国资从城市型国资向区域型、全国性、国际化国资转型。

第一个“4”，就是在（zài）国资改（gǎi）革（gé）层面，破除体制性障碍，力（lì）争在优化布局、转（zhuǎn）变职能、完善监管、国（guó）企党建上（shàng）实现“四个先行示范”。

一是大刀阔（kuò）斧（fǔ）调结构。围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国（guó）有资本集聚到以基础设施（shī）公用（yòng）事业（yè）为主体、以金融和战略性新兴产业（yè）为两翼的“一体（tǐ）两翼”领（lǐng）域。加快推进资产证券（quàn）化，近两年新（xīn）增（zēng）上市公司（sī）8家（jiā），资产（chǎn）证（zhèng）券化率达58.8%。

二是放管结合转职能。市国资委更加注重以股（gǔ）东身份行权履职（zhí），修订国资监管权责清单，出台授权放权清单，赋予企业更（gèng）大经营自主权。

三是系统集成优监管（guǎn）。深入开展新一轮深圳国资立法。推动深圳投（tóu）资控股公司对标新加坡淡马锡，深圳资本集团强化资本运作平台功能。创新构建阳光（guāng）采购（gòu）、阳光租赁、资金融通等“六平台一（yī）中心”智慧国（guó）资（zī）监管平台。

四是相融（róng）相促强党建。实现“党（dǎng）建（jiàn）进章程”、党委研究决定事（shì）项清单、党委前置研究（jiū）讨论重大经营管理事（shì）项（xiàng）清单“三个全覆盖（gài）”，创新构建党委（wěi）领导、纪委统筹“六位一体”大监督（dū）体系，实现（xiàn）党内监督与出资人监督有机融合。

第二个“4”，就（jiù）是在国企改革层面，克服机制性（xìng）梗阻，着力打通产权改革（gé）、公司治理、选（xuǎn）人用人、激励约束“四个（gè）关键环节”。

一是混合所有制改革（gé）突出（chū）“外引内转”。重点（diǎn）推进商（shāng）业类企（qǐ）业混合所有制改革，创新（xīn）开展管（guǎn）理层和核（hé）心骨干持股。目（mù）前市属企业混合（hé）所（suǒ）有制比例83.5%。

二是公司治理突出“有效（xiào）制衡”。构建公司治理（lǐ）“1+N”制度体系，指导企业建立内部董事、专职外部董事和兼职外部董事（shì）科学搭配（pèi）、专业（yè）互补的（de）规范董（dǒng）事会。

三是选人（rén）用人突（tū）出“多元复合”。累（lèi）计开展10家直管企（qǐ）业和123家（jiā）二、三级企业经营班子成员市场化选聘和契约化管理。2020年面向全球市场化选（xuǎn）聘8家直管企（qǐ）业（yè）17名高级管理人（rén）员，首次选聘外（wài）籍人士担任直管企业（yè）总经理。

四是（shì）激励约束（shù）机制改革突（tū）出“考核刚性”。强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导（dǎo）向，系（xì）统推出业（yè）绩考（kǎo）核、薪酬分配、长效（xiào）激励系列改革举措，同一企业同职（zhí）级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。

【答（dá）记者问】

问：综改试验启动以来，深圳国资陆续对中（zhōng）集（jí）集团、苏宁易购等企（qǐ）业开展（zhǎn）了资本运作（zuò），引发社会关注（zhù），深圳（zhèn）国资开展资本运作的总（zǒng）体考量是什么？开展了哪些工（gōng）作？效果怎么样（yàng）？

答：深圳国资（zī）的定位决定（dìng）了开展（zhǎn）资本运作的基本逻辑。概括（kuò）讲，就（jiù）是坚持“三（sān）个原则”“两化路径（jìng）”。第一（yī）个原则是（shì）做到（dào）“两个匹（pǐ）配”，资本运作导入（rù）的（de）产（chǎn）业资（zī）源必须高度（dù）匹配（pèi）深圳城市战略和深（shēn）圳国资战略，有力服务粤（yuè）港澳大（dà）湾区和深圳先（xiān）行示范（fàn）区“双区”建设。第二个（gè）原则是（shì）必须“保值增值”，确保资本（běn）运作的项目做到“短期保值（zhí）、远期增值”。第三个原则是实现“合作（zuò）赋能”，实现国（guó）有企业与民营企业相互（hù）赋能、合作共（gòng）赢、融（róng）合发展。“两化路径”指的是（shì）“市（shì）场化、法治化”的操作路（lù）径。按（àn）照以（yǐ）管（guǎn）资本为（wéi）主要求，充分尊重国（guó）有企（qǐ）业市场主体地位（wèi），由企业在商言商（shāng）、自主决策，严格遵守监管法律法规和尽调流（liú）程开展运作。

除（chú）此（cǐ）之（zhī）外，围绕服务产业这个定（dìng）位，近两年（nián）着重在支持民营企业发展（zhǎn）、服务高新技术产（chǎn）业等方面（miàn）出硬招、出实招。

牵头落实深（shēn）圳支持民营经济发（fā）展“四个千亿”计划中的（de）三个，组建运营（yíng）1000亿元民（mín）营企业平（píng）稳发展基金，决策（cè）支持309家民营（yíng）企业（yè）540亿元，完成和（hé）推进担保发行债券1010亿元，高（gāo）效运营中小微企业（yè）银行贷（dài）款风险补偿资金池，撬动银行信贷超540亿元、惠及中小微企业557家（jiā）。

在服务高新技术产（chǎn）业（yè）方面，推动深圳国有企业与民营企业在（zài）科技创新中错位发展，大力构建“空间（jiān）保障+科（kē）技金融（róng）+人才服（fú）务+场景应用+平台支撑”全要素创新生态系统，全（quán）方位服务高新技（jì）术企业发展（zhǎn）。比如，在空（kōng）间保（bǎo）障（zhàng）方面，建设运营了71个科（kē）技园区，建筑面积近2600万平方米，以市（shì）场价7折提供给中小微科技（jì）型企业，解（jiě）决其“用地贵（guì）”难题。又如，在科技金融方面，打（dǎ）造（zào）了涵（hán）盖天（tiān）使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并（bìng）购重组（zǔ）等全生命周期（qī）的科技金（jīn）融服（fú）务体系，设立规模100亿元的深圳天使母基（jī）金（jīn），国（guó）有创（chuàng）投担保企业（yè）累计为7.7万多家中小（xiǎo）微企业，提（tí）供（gòng）超过（guò）1.2万亿（yì）元融资支持。通过（guò）天使基金、创业投资、担保债权、证券发行等方式，累计服务上市公司1177家次，其（qí）中，深（shēn）圳创新投集团扶（fú）持（chí）企业首发上市183家；深圳高新投、担保集团通过担保债权等综合（hé）金融，服务（wù）上市企业595家次；国信证（zhèng）券（quàn）通过投行服务（wù），支持上市企业272家次（cì）；平稳基金、鲲鹏基金等股权投（tóu）资上市企（qǐ）业127家（jiā）次。再如，在（zài）人才（cái）服（fú）务方面，设立总规模100亿（yì）元（yuán）人才创新创业基金，成立人才安居集团，累计落实公（gōng）共住房（fáng）13万套，占全（quán）市同期（qī）总量近40%。