国有资本收益（yì）主要包括应交利润、国有（yǒu）股股利股息、国有资（zī）产转让净收（shōu）入（rù）以及企业（yè）清盘净收（shōu）益四个方面的内容。现行的经济体制（zhì）之下，独资国有企业（yè）内的应交利润是（shì）国有资本收益（yì）的主要来源。新形势下（xià），国企管理体制以及经（jīng）营（yíng）发展战（zhàn）略（luè）的优（yōu）化改革已经进入了新阶（jiē）段，而且早在 2013 年（nián）召开的党十（shí）八（bā）届三（sān）中全会之中就已经对国有资本收益的管理工作提出（chū）了（le）具（jù）体（tǐ）的（de）要求。虽说之后一段时期内（nèi）围绕（rào）着（zhe）这部分工作（zuò）的改革（gé）实践（jiàn）正在（zài）稳步推进之中，但（dàn）实（shí）际工作（zuò）中却依旧存在诸多需要进一步解决的（de）问题。因此应当（dāng）立足（zú）于全新的经济形势、国有企业经（jīng）营发（fā）展形势推进国（guó）有（yǒu）资（zī）本经营（yíng）收（shōu）益管理工作的（de）创新改革，进而让国企经（jīng）营发展创造出的（de）成绩能够惠（huì）及更多群众、让全民共享（xiǎng）改革成果。结合实（shí）际（jì）工作现状分（fèn）析，研究并（bìng）且解决好（hǎo）国有资本经（jīng）营收（shōu）益管理工作中存在的（de）问题能够指导（dǎo）政府部门在（zài）全新的（de）经济发展形（xíng）势之下（xià）将这方面的管控工作落实到位，并且进一（yī）步（bù）推（tuī）进（jìn）国有企业（yè）的转型发展，所以应（yīng）当提高对于这部分内容的关注度并且（qiě）以解（jiě）决现存问（wèn）题为前（qián）提推进各项细节工作的（de）优化调整。

一、加强国有资本经（jīng）营收益（yì）管理（lǐ）工作的重要性分析

       首先，加强国有资本经营（yíng）收益（yì）管理工作能够在原（yuán）有基础上（shàng）提升国（guó）有（yǒu）资（zī）本的保值增值能力。市场经济条件下，保障（zhàng）国有（yǒu）资本（běn）的安（ān）全（quán）性并且努力实现国有（yǒu）资本的保值增值是国有资本运营管理（lǐ）之中必须要重点关注的一部分工作，其重点（diǎn）在于通过增（zēng）加国有（yǒu）资（zī）本（běn）经营收益的方式来完成其保值增（zēng）值的目标（biāo），进而实现国有经济的良性发展。进一步分析可知（zhī），国有资本（běn）经营收益是实现国有资本保值增值的（de）必（bì）要环（huán）节，而（ér）这一现状也说明了（le）做好其经营收（shōu）益管理工作（zuò）的重要性。实际工（gōng）作中（zhōng），恰当运用有针对性的管控措施（shī）能够进（jìn）一步优化国有经（jīng）济的（de）产业布局并且（qiě）推（tuī）进国（guó）有（yǒu）企业经营发展结构的优化调整。在此基础上，能够（gòu）从源（yuán）头（tóu）解决好国有企业经营（yíng）发展中遇到（dào）的问题，之后再配合收（shōu）入分配改革、科技创新（xīn）、产品升（shēng）级以及（jí）企业核心竞争（zhēng）力提升等措施便能够实（shí）现（xiàn）国有企业的良性发（fā）展，最终完成国有资本保值（zhí）增值的长远战（zhàn）略目标并且实现国内经济的健康可持续发展。

       其次，加强国（guó）有（yǒu）资本收益管理工作（zuò）能（néng）够筑牢（láo）财政收入的来源渠（qú）道，进而为社会主义和谐（xié）社会构（gòu）建目标的顺利实现打好基础。根据新（xīn）修订的（de）《预算（suàn）法》可知（zhī），一（yī）般公共预算、政府性（xìng）基金预算、社会（huì）保险基（jī）金预算（suàn）以及（jí）国有资本经营（yíng）预算都属（shǔ）于全口（kǒu）径（jìng）预算。相较于一般公共预（yù）算，国有（yǒu）资（zī）本经营（yíng）预算拥有（yǒu）明确（què）的（de）收入来源，加之（zhī）其（qí）相对（duì）独立并且能够（gòu）实现各个环节（jiē）的（de）平（píng）衡（héng），再加上（shàng）与各个环节（jiē）的工作密切相连，因此（cǐ）在政府预算体系之中占（zhàn）据了非常重要（yào）的位置。根据（jù）各地（dì）的实际（jì）工（gōng）作现状（zhuàng）分析，虽说近几年国有资本经营预算收入总额没有实现进（jìn）一步增（zēng）加，但各个（gè）环节的（de）数据（jù）却（què）都已（yǐ）经表现出了增长趋势。未来一段时期内（nèi），随着国有企业市场化转型升级的（de）不断推（tuī）进（jìn）以及企业经（jīng）营效益的不断提升，国有资本（běn）收益会在国有资本经营预（yù）算收入（rù）体系之中占据更为重要的位置。

       最后（hòu），加强国有资本经营收益（yì）管（guǎn）理是对国有资产进行监督管控的重（chóng）要体现，有助（zhù）于保障（zhàng）国有资产的安全性并且实现国内社会与经济的和谐（xié）发（fā）展。市场经（jīng）济背景下，国有企业是国内经济的（de）重（chóng）要（yào）支柱，并且其经营发展所获得的财富也应当属于所有民众。面对瞬息（xī）万变的经济发展形势，有关单位已经逐步建立起（qǐ）了相对完善的国有资产管理情况汇报制度，之后人民代表大会逐（zhú）渐成为了国有资产监督管理的中坚力（lì）量。资本（běn）收益分配是这（zhè）方面管理工作（zuò）中的重点环节，由于可能出（chū）现一系列风险事件，因此（cǐ）应当根据实际工作（zuò）需要及（jí）时调整各（gè）个环节的管理制度，进而（ér）提高管理效率（lǜ）。参照（zhào）委托代理（lǐ）理论（lùn）可知，应（yīng）当将这方（fāng）面（miàn）的（de）管控（kòng）重点（diǎn）放在强化盈利能力指标（biāo）、对国有企业经营者进行监（jiān）督考核和根据考核结（jié）论（lùn）调整其薪资（zī）福利待遇之（zhī）上。每隔（gé）一（yī）段时期，政府部门都需要向人民代表大（dà）会汇报上述国有资产（chǎn）管理情况，并且会披（pī）露（lù）实际发现的问（wèn）题。在上述工作模式（shì）的影响之下，国（guó）有资（zī）产的监督管（guǎn）控力度实（shí）现了进一（yī）步提（tí）升并且为国有资本保值增值目（mù）标（biāo）的（de）顺利实现打下了坚实的基础（chǔ）。

二、现阶段（duàn）国有资本经营收（shōu）益管（guǎn）理工作中存（cún）在的问题

（一（yī））收益体制方面的问题

       根据（jù）现行的法律法规和规（guī）章（zhāng）制度，国资委是代表国家针（zhēn）对国有资产履行出资人职责（zé）的（de）工作机（jī）构，因此负责承担国有资（zī）产的监管职责并且需要对（duì）可能会出现的国有资产流失损耗事件负责。实（shí）际工作中，虽说国资委已（yǐ）经参与到了（le）国有资产的监督管理之中（zhōng），但各地财政部门、国企主管部门以及地方政（zhèng）府其他权（quán）力机构（gòu）却都（dōu）参与到了针对国有资产的（de）管理工作之中，由于各部（bù）门或（huò）机构尚未建立起高效稳定（dìng）的（de）沟通机制，因此（cǐ）始终没有形成管理合力并且对各项（xiàng）细节（jiē）工作的落地实施造成了一（yī）定（dìng）的负（fù）面影（yǐng）响。以财政部门为例，相关经营收益管理之（zhī）中（zhōng）它与地方政府财（cái）政部门的分歧（qí）主要（yào）体现在了资本收（shōu）益（yì）的征收权（quán）之上。虽说很早之前（qián）上级（jí）主管（guǎn）单位就已经针（zhēn）对这类问题专门下发过文件，但由此而产生的矛盾却并不（bú）在少数。由于双方没有办法按照要求履行好收益（yì）的征收职（zhí）责，再加上负责部门（mén）没有履行好有（yǒu）关资本收益的监缴（jiǎo）职责，所（suǒ）以国有资（zī）本（běn）的经营收（shōu）益管理效果始（shǐ）终难（nán）有提升。虽说我党一直在坚持对于国有企业的领（lǐng）导（dǎo），但作为（wéi）经济组（zǔ）织，国有企业内的相（xiàng）关负责领导（dǎo）一直（zhí）将（jiāng）工作重点放在了实现企业的（de）健（jiàn）康可持续发展之上。其实这种做法本（běn）无（wú）可（kě）厚非，但（dàn）由此而产生的缺少大局意识的（de）问题以及不能按时上（shàng）缴（jiǎo）国有资（zī）本经营收（shōu）益的错误做法却（què）会造成（chéng）诸多风（fēng）险隐（yǐn）患。

（二）国（guó）有资本（běn）运营方（fāng）面的问题

 随着国企经营（yíng）管理制度（dù）以及发展（zhǎn）战略的优化调整，它们也在通（tōng）过成立（lì）投资公司的方式（shì）拓展自身的经营业务。虽说在（zài）国企的带动之下有关投资公司为地方经济的转型（xíng）发展打（dǎ）开了新局（jú）面（miàn），但有关（guān）投资或资（zī）本（běn）运营（yíng）公司的日常经营发展之中却依旧出现（xiàn）了诸多问题。具体来说这（zhè）方面（miàn）的（de）问（wèn）题主要体现在权责（zé）归属与管理（lǐ）职（zhí）能不清（qīng）晰、业务不（bú）明确以及难以保障经营（yíng）效（xiào）益等（děng）方（fāng）面。需要注意的是，还有很多投资或资本运营（yíng）公司自成立之（zhī）初便没有接到过业务。名义上（shàng）来说（shuō），国有资本以及国有企业在上述探索实践活动的影响之下进入了百花齐（qí）放（fàng）的发展（zhǎn）新阶段，但却（què）造成了国有资本多头管理、资金效益分（fèn）散（sàn）以及难以获（huò）得理（lǐ）想经营收益的问（wèn）题（tí）。今（jīn）后相关主管单位（wèi）应当提（tí）高对于这类问题的关注度，并且制定切实可行的工作（zuò）计划完成有（yǒu）关投（tóu）资或资本运（yùn）营公司的精简整合改革（gé），进（jìn）而为有关资本经（jīng）营（yíng）收益管（guǎn）理工作的（de）优（yōu）化调整（zhěng）打（dǎ）好基础。

 除了关（guān）注上述问（wèn）题（tí）之外，还需要重点关（guān）注市场体系不健全所导致的（de）国（guó）有（yǒu）资本流失问（wèn）题。对国有（yǒu）企业（yè）而言，健康稳定的经营秩序是保证（zhèng）其能够按时上缴资本收益的基（jī）本前提（tí），所以如果国有（yǒu）企业的日常经营（yíng）活动（dòng）出现了问题（tí），则（zé）必然无法按（àn）时完（wán）成资本收益的上缴（jiǎo）工作。调查发（fā）现（xiàn），其实大多数（shù）国有企（qǐ）业都属于（yú）公（gōng）益保障（zhàng）性质的单位（wèi）。虽说其拥有一定的（de）行业地位、行业资（zī）源，但（dàn）却没有形成与市场发展趋势相匹配的市场营销理念、经营风险意（yì）识并且依旧没有在内部建立起科学严谨（jǐn）的管（guǎn）理制度。这类问（wèn）题其实（shí）已经对国有企业的经营发展造成了（le）一定程（chéng）度的（de）负面影响，因此必须要提高关注（zhù）度（dù）。在（zài）上述问（wèn）题的影响之下（xià），国有企业空（kōng）有（yǒu）丰富（fù）的（de）行（háng）业资源，但却始（shǐ）终没有形成（chéng）理想的市场竞争力，并且在一定程度上影（yǐng）响到（dào）了国有资本经营收益的上缴工作。

（三）资（zī）本（běn）收益收缴方面的问题

       首先，国有资本收（shōu）益征缴程序不够规范。通常情（qíng）况下（xià），国有资本（běn）收益的征缴程序（xù）大（dà）致上分成以下三类 ：第一，定（dìng）额上缴。单从理论（lùn）角度分（fèn）析，国资监管部门是国有企业的出资人，因此制定公司（sī）经营管理战（zhàn）略、管理制（zhì）度时必（bì）须要让国资监管部门进行审核。在此基础（chǔ）上（shàng），国有企业需要在有关章程的约束（shù）之下直接定（dìng）额上交国有资本的经营（yíng）收益。这一收益（yì）上缴方式是特（tè）殊时（shí）代历（lì）史（shǐ）背景之下的产物（wù），虽（suī）说在（zài）一（yī）定时间（jiān）段内（nèi）发挥出了非常重要的作（zuò）用，但其中（zhōng）也（yě）暴露出（chū）了诸多需要进一（yī）步解决的问（wèn）题。第二（èr），根据股东决议（yì），直接（jiē）上缴财政。对于（yú）在国资委成立之前的国有企业单位来说，他们大都采（cǎi）用的是按照股东决议（yì），直接上缴财政（zhèng）的经（jīng）营（yíng）收益缴（jiǎo）纳模式 。国（guó）资委成立之（zhī）后，虽说要求这（zhè）部（bù）分单（dān）位将国有资产经营（yíng）收益上缴给国资（zī）委，然后由国资委上交给财政。但实际（jì）工（gōng）作中，这部分（fèn）单位却依旧在沿用旧有的经营（yíng）收益（yì）上（shàng）缴模式，因此（cǐ）国资（zī）委（wěi）根本没有在相关方面发挥（huī）出（chū）应有（yǒu）的监管作用。第三，资本运营公司代缴。具体来说，资本运营公司需要将（jiāng）国有资本（běn）经营收益（yì）代（dài）缴至（zhì）财政（zhèng）部门。同样由于缺少国资委的监（jiān）管，使得实（shí）际资本收（shōu）益（yì）上缴工作出现（xiàn）了（le）诸多风险（xiǎn）并且影响（xiǎng）到了（le）国有资本经营收益（yì）的利用效率。虽说各地主管部门一直在通（tōng）过革新（xīn）国有资本收益征（zhēng）缴政（zhèng）策等方面的措施（shī）规范国有资本（běn）收益（yì）征缴（jiǎo）流（liú）程，但相（xiàng）关问（wèn）题却并没有得到（dào）有效解决。

       其次，国有资本（běn）收益上缴不及（jí）时，上缴比例不（bú）合（hé）理。由于最近（jìn）几（jǐ）年（nián）各级政府部门（mén）才关（guān）注到了国有资本（běn）的（de）上缴工作，所以实（shí）际工作中依旧存在上缴（jiǎo）不及时以及上（shàng）缴（jiǎo）比例（lì）不合理的问（wèn）题。对于某些国（guó）有企业单位（wèi）来说，由（yóu）于（yú）自身经营效益并（bìng）不理想，再加上收益上（shàng）缴会在一（yī）定程度（dù）上影响到企（qǐ）业对于经营收益的支配，因此他们始终没（méi）有形（xíng）成足够的经营收益上缴积极性 。调查（chá）发现（xiàn），还有很多国有企业没有按（àn）照既定（dìng）的工（gōng）作流程（chéng）分配税后（hòu）利润，因此造（zào）成了一系（xì）列（liè）风险（xiǎn）隐患（huàn）。此外，由于某些国有（yǒu）企业内部的经营管理负责人缺少足够的责任心，因此始终没有对于这（zhè）部（bù）分（fèn）工作给予足够的关注和重视，进而造成了国有资产流失问题日（rì）渐严峻（jun4）的局面。

三、加强（qiáng）国有资本（běn）经营（yíng）收益管（guǎn）理的措施分（fèn）析

（一）完善收（shōu）益管理（lǐ）体制

       完善国有（yǒu）资本经营收益（yì）管理体制（zhì）是做好相关管理工作的基（jī）本（běn）前提（tí），因此需要提高（gāo）对于这类问（wèn）题（tí）的关注（zhù）度。具体来说，应当以整合各个环节的资源为前提努力营造（zào）出适合国有（yǒu）资本的再投入运作机制（zhì），之后才能够（gòu）按（àn）照“有（yǒu）进（jìn）有退、有所（suǒ）为有所不为”的工作原则完成好有关（guān）资本（běn）经营收（shōu）益（yì）的管理（lǐ）工作并且提（tí）升对于国有资本的（de）管控（kòng）能力。以上述改革实践（jiàn）为前提，我们（men）可以让国有资本在（zài）推（tuī）动经济转型发（fā）展和产业结构优化（huà）调（diào）整之中（zhōng）发挥出应有的作（zuò）用，最终营造出全（quán）新的经（jīng）济发（fā）展形（xíng）势（shì）。

       自 2003 年 4 月国资委成立之后，国有资本及其经（jīng）营收（shōu）益的监督管理工作便已经（jīng）进入了全新（xīn）的发展阶段，而且国（guó）资委（wěi）的成立也为国有企业的（de）转型（xíng）发（fā）展注（zhù）入了新动力 。国资委（wěi）成立之初（chū），便针对（duì）国有资本收益管理工（gōng）作的优化改革出台了一系（xì）列规章制度。在（zài）此基（jī）础上，国资委还针对（duì）国有资本经营收益管理工作的实际特点设置了收益管理局，让其主导组织（zhī）国有企业、央（yāng）企上缴国有资本收益（yì）并且引导相（xiàng）关企业完善国有（yǒu）资本经营收益管理制度。之后收益管（guǎn）理局还需要负责国企或央企等单位的国（guó）有（yǒu）资本经营预算以及预算（suàn）的落实执行。为了保证相（xiàng）关工作的严（yán）谨性，地方人（rén）民政（zhèng）府还设（shè）置有（yǒu）国（guó）有（yǒu）资产监督管（guǎn）理机构，主（zhǔ）要负责（zé）代表（biǎo）本级人民（mín）政府对国（guó）有企业履行出资人职责。其实（shí）以（yǐ）上管理（lǐ）制度基本能够应对日渐复杂（zá）化的（de）国有（yǒu）资本经（jīng）营收益管（guǎn）理格局，但（dàn）在实际（jì）落实执行阶段却（què）依（yī）旧暴露（lù）出（chū）了诸（zhū）多（duō）问题。今后需要进一步（bù）强化国资委的管理职能，并且（qiě）通过出台完善有关法（fǎ）律法规的方式为其管理职能（néng）的有序发挥保驾护航。上述改革为前提，还（hái）应当（dāng）进一步明确有关部门或机构的工作职责（zé），进而在规范其工作分（fèn）工的基础之上（shàng）提（tí）高（gāo）工作效（xiào）率。要注意进一（yī）步强化相关负责部门的监（jiān）缴职能，让（ràng）其通过相互监督（dū）、相互约束（shù）的工（gōng）作模式履行好经（jīng）营收益的（de）管理（lǐ）上（shàng）缴（jiǎo）职（zhí）责，进而（ér）提高国有资本经营收益管理工作的整体效益。要（yào）注意规（guī）范经（jīng）营收益上缴的（de）具体流程，进而（ér）明确（què）各个环节需要介入监督的部门或机构。实际（jì）工（gōng）作中，可（kě）以尝试通过在各级国资监管机构设置收益管理科的方式统筹国有企业的（de）资本收益预决算，并且引导国有企业进一（yī）步完善资本（běn）收益管理（lǐ）流（liú）程。如（rú）果能够按照（zhào）上述思路开展相（xiàng）关工作（zuò）的改革实践，则（zé）能够从源头避免多部门插手介（jiè）入国有（yǒu）资本经营收益（yì）管理工（gōng）作的尴（gān）尬局面，并且（qiě）避（bì）免管理工作流于形式的问题、让各个环节的管理措施真正落实到位。

（二）提（tí）升（shēng）国有（yǒu）资（zī）本的（de）运营效率（lǜ）

       新形势下，主管单位应当进（jìn）一步提升国（guó）有资（zī）本（běn）的运营效（xiào）率，进（jìn）而以（yǐ）保（bǎo）障国有资（zī）本（běn）的经（jīng）营收益为前提让具（jù）体的经（jīng）营收（shōu）益在相（xiàng）关方面的改革实践之中发挥（huī）出应有的作用。其重点在于理清楚有关国有资本运营（yíng）公司在（zài）实际经营发展（zhǎn）之中暴露出的问题，让其通过（guò）规（guī）范化的经营（yíng）发展模式在（zài）经（jīng）营收益管理改（gǎi）革（gé）之中发挥出应有的作用。其实以资本运营公司（sī）为主（zhǔ）导的国有资本运营模式已经经过（guò）了（le）实践检验，所以改革的重点在于解决好其经营发（fā）展之中遇到的问题。首先应（yīng）当根据实际业务（wù）情况才撤掉（diào）业（yè）务或经营效（xiào）益不理想的资本运营（yíng）公（gōng）司。各地可以根据自身的实际情况将原有（yǒu）的（de）资本（běn）运营公司合（hé）并成（chéng） 1 家～ 2 家（jiā），进而让国（guó）有资本可以在相关环节等经济活动（dòng）之中发挥出应有的活力并且实现国（guó）有资本的良（liáng）性循（xún）环。以上述改革为（wéi）基础，还应当进（jìn）一（yī）步完善针对国有（yǒu）资（zī）本市场的产（chǎn）权交易体系，进而避免国有资本产权交易对其经（jīng）营（yíng）收益造成的影响。结合各个方面（miàn）的探索实践经验分析，我们已经在国有资本交易（yì）市场（chǎng）改（gǎi）革（gé）等工作中取得了令人瞩目的成绩（jì），但却依旧没有（yǒu）针对国有（yǒu）资（zī）本建立起完善的产权交（jiāo）易体系，进而（ér）在很（hěn）大程度上影响到了（le）国（guó）有资本经营（yíng）收（shōu）益管理改革的有序推进。目前，各地所建立起的产权交（jiāo）易市场主要以实物方（fāng）面的交易为主（zhǔ），很（hěn）少会开（kāi）展股权（quán）等（děng）方面（miàn）的交易（yì）活动。鉴（jiàn）于上述情况，今（jīn）后必（bì）须要进一步推进（jìn）这方（fāng）面的改革实践。第一步，需要在原有基础上加强管（guǎn）控力度，进而（ér）推（tuī）进（jìn）国有资本（běn）的交易市场（chǎng）化（huà）。第二步，要建立起完善（shàn）的产权交易信息化监管体系，把控好交（jiāo）易过程中（zhōng）涉（shè）及到的细（xì）节问题（tí）。第三步，需要加强行业自律协（xié）会以及自（zì）我监（jiān）管（guǎn）机（jī）制的建设核（hé）心，从而保障（zhàng）有关产权交易的市场化属性。

（三）加强（qiáng）国（guó）有（yǒu）资本经（jīng）营（yíng）收益（yì）的收（shōu）缴管理

 首先，需要进一步规范国有资本经营收（shōu）益收缴（jiǎo）管理制度。要（yào）注（zhù）意严格规范收益收缴程序，并且通过相应（yīng）的监督管控措（cuò）施引（yǐn）导其将各个环（huán）节的工作流程落实到位（wèi），以保障整体（tǐ）工作的执行力。期间（jiān），国务院国资委还应当按照由上至下的思路根据各地的实际情况确（què）定具（jù）体的收（shōu）缴比（bǐ）例，不能让经营收益的上缴对企业的正常经营发展（zhǎn）造成负面影响（xiǎng）。第一步，可以根据具体的投（tóu）资回报（bào）率计（jì）算（suàn）出特定（dìng）国有资产的投资收益（yì）率。第二步，需要根据企业（yè）的利润情况和经营发展战略为其流出（chū）足够的经营发展资金。第（dì）三步，确（què）定上缴比（bǐ）例时（shí）还需（xū）要做好区分。例如，业务成熟的国有企业的上缴（jiǎo）比例（lì）要高（gāo）于其他国有（yǒu）企业，之后还应当引导国有企业（yè）通（tōng）过技（jì）术创新、产品生产（chǎn）工（gōng）艺优（yōu）化升级等措施推动自身的转型发展。对于（yú）在这方面有突出成果的（de）国有企业单位可以适当调（diào）低（dī）上缴（jiǎo）比例，从（cóng）而（ér）激发相关工作人（rén）员的经营（yíng）发展热情。

 其次（cì），应当进一（yī）步（bù）完善国（guó）有资本收益（yì）预（yù）算和使用管理机制。预算管理方面，政府部（bù）门可以通过设置国有（yǒu）资本收益（yì）专户（hù）的方式监督企业的上交（jiāo）情（qíng）况并（bìng）且实现对于这部分资金的（de）统（tǒng）筹管理使用。上（shàng）级部（bù）门应当允许各地根据自己（jǐ）的实际（jì）情况制定相应的经营（yíng）收（shōu）益分配使（shǐ）用计划，必要时也可以（yǐ）将这部分资金用于（yú）社会保障性支出，进（jìn）而让更多（duō）的民众可以（yǐ）享受到（dào）改革所带（dài）来（lái）的（de）成（chéng）果。以上述改革为起（qǐ）点，还（hái）应（yīng）当按照（zhào）规范管（guǎn）理和统筹安排的工作思路革新（xīn）经营（yíng）收益的管理模式，其重（chóng）点在（zài）于强化国有经济在市场（chǎng）经济体制内的主导地（dì）位（wèi）并（bìng）且增强政（zhèng）府部门对于国有经济的管控（kòng）能力。条件允许的情况（kuàng）之下，可以将经营状态稳定的国有企业单位上缴（jiǎo）的（de）经营收益（yì）用以扶（fú）持（chí）其他单位的转型（xíng）发展，进而在地区范围（wéi）内营造（zào）出（chū）和谐融洽的经济发展秩序。

 新形势下，需要重视国有资本经营收益管理工作的优化改革，并且由此着手（shǒu）进（jìn）一（yī）步（bù）理顺国家（jiā）作为国有（yǒu）资（zī）本（běn）所有者（zhě）和国企作（zuò）为国有资本运营主体之（zhī）间的关系，最（zuì）终营造出（chū）和谐融洽的经济发展秩（zhì）序。这方面的（de）改革实践之中，需要集中（zhōng）精力解决好目前存（cún）在（zài）的问题并且制定切实（shí）可行（háng）的工作（zuò）策略。前文立足（zú）于实际工作经验对相关问题进行了研究论述（shù），并且如（rú）何做好国有资本的经营收益管理改革提出了具体的工作策略，希望能够营造出全新的工作（zuò）形势（shì）并且实现国有资本的（de）保值增值（zhí）。