混合所有制（zhì）企（qǐ）业是（shì）一种（zhǒng）新型的企业形式，主要（yào）由非公有制资本（ 外国（guó）资本、民营资（zī）本 ）以及公有资本（ 集体资本、国有资本 ）参股进行（háng）组建。从实际情况（kuàng）看来，由于改（gǎi）革开（kāi）放的不断推进，混合所有制企（qǐ）业正式（shì）出现（xiàn），股份制企业的出现和现代（dài）企业制度（dù）的设立呈现（xiàn）出全（quán）新的企业组（zǔ）建模式。对于企业来讲，完善的（de）治理结构能够进（jìn）一步提升企业的市场（chǎng）竞（jìng）争力，对投资者的权益进行充分保障，使更多的投资机（jī）构关注到混合所有制企业（yè）并形成合作，进而推（tuī）动混合所有制企业的良好发展。

一、混合所有制企业法人治理内容

法人治理结构又被（bèi）称为（wéi）公（gōng）司治理，是当（dāng）前企业制度中（zhōng）最为（wéi）重（chóng）要的组（zǔ）织架构。法（fǎ）人治（zhì）理结构（gòu）需（xū）要利用机制来对利益主体的积极性进行调动，并对（duì）其进行有（yǒu）效制约，促进其良好发展。通常来讲，法（fǎ）人治理（lǐ）结构关系到企业（yè）的组织形式、分（fèn）配利益、管理机制和制（zhì）度安排，狭义的公（gōng）司治理主要是（shì）指（zhǐ）公（gōng）司内部（bù）股东（dōng）、董事、监事和经理层之间的关系，而广义的公（gōng）司治（zhì）理还包含（hán）和利益相关者（ 客户、员工和社会（huì）民（mín）众 ）之间（jiān）的关系。对（duì）于混（hún）合（hé）所有（yǒu）制（zhì）企业来讲，法人治理结构分为（wéi）四（sì）个部分。

第一，股东（dōng）大会或股（gǔ）东会（huì），主（zhǔ）要由公司的股东组成，能够体现出所（suǒ）有者对公司的最终所有权，也是（shì）公司之（zhī）中最（zuì）高的权力机构。

第二，董事会，通常通（tōng）过（guò）公司股东开会选（xuǎn）举产生，明确公司的发展方向，并对（duì）公（gōng）司较大的经营（yíng）活（huó）动（dòng）进行决策，并（bìng）维护（hù）出资人的合（hé）法权益，是公（gōng）司（sī）的决策机构。

第三，监事会，是（shì）公司内的监督机构，对公司董事（shì）和经营者的行为进行监（jiān）督。

第四，经（jīng）理，主要由董事会聘任，进（jìn）而成为公司的执行者和（hé）经营者，是公司的执行机（jī）构。

以（yǐ）上组成（chéng）部分都是按照我国《 公司法（fǎ） 》进行设置的，这些组成部分的（de）形成（chéng）、职权和规则（zé）在我（wǒ）国《公司法》中明确指出，由此可见（jiàn），法人（rén）治理结构需要在遵（zūn）循法制的前提下根据公司属性（xìng）进行组建（jiàn），因此，各个公司之间会存（cún）在一定的差异。

二、混合所有制企（qǐ）业法人治理存在的（de）问题（tí）

（ 一 ）没（méi）有完善的法人（rén）治理架构

从实际情（qíng）况（kuàng）看来，个别混合所有（yǒu）制企业创建了“ 三会一层 ”的结构，但在董事会、监事会和高级管理层（céng）中仍然存在（zài）缺少任职人员（yuán）的（de）现象，而（ér）且没（méi）有进行明（míng）确且合理的责任划分，与监管政策导向的实际情况完全不符（fú）。除此（cǐ）之（zhī）外，还有个别混合所有制（zhì）企业在法人治理时非常（cháng）被动，一（yī）旦相关部门和法律法规调（diào）整公司要求，而且没有修订公（gōng）司章（zhāng）程且进（jìn）行备案登记，公司（sī）章程就会因此（cǐ）不具备合（hé）法性（xìng）及有效性，尤其是（shì）没有在公司章程中（zhōng）主动加入党建工作（zuò），职工监（jiān）事没有按照要求进行设立的情况出现已久。

（ 二 ）“ 两会（huì）一层 ”履（lǚ）职（zhí）水（shuǐ）平不足

在法人治（zhì）理结构中，“ 两会一层（céng） ”非常重要，混合所有制（zhì）企业需要根据自身（shēn）的（de）实际情况不（bú）断加强对“ 两会一层 ”履职能力的管理力度，使其工作能力能够得到进一步提（tí）升。但从实际情况看来还存在些许不足，主要体现在以下几点。第一，大量的混合所有制企业不（bú）存在（zài）为（wéi）加强董事会履职能力而（ér）开展相关工作，并且（qiě）许（xǔ）多（duō）企业也没有进行专项委员会的（de）设立，相应（yīng）的责任、规则（zé）、履职要点均没有进行（háng）明确。第二，当前（qián）许多混合所有制企业没有明确指出（chū）监事会的履职（zhí）要求（qiú）和内容。第（dì）三，没（méi）有对高级管理层的信息汇报（bào）义（yì）务进（jìn）行清晰且强制地要求（qiú）。

（ 三 ）不（bú）具备健全（quán）的（de）激励制（zhì）约（yuē）机制

通常来讲，混合所有制企业需要促使董事（shì）会、监事会和（hé）高级管理层履（lǚ）行自（zì）身职责，并根（gēn）据实（shí）际情况（kuàng）设（shè）立（lì）出激（jī）励制约机（jī）制，其中应当包含绩效考核等制度，除此之外（wài），还要（yào）对董事会、监事会及高级（jí）管理层（céng）的履（lǚ）职（zhí）情况（kuàng）进行掌握和监督。但从（cóng）实际情况看来，个别混合所有制企业并（bìng）不具备激励制约机制，即使少数企（qǐ）业具有激励制约机（jī）制也没有（yǒu）做好董事（shì）会、监（jiān）事会和高级管（guǎn）理层的考核（hé）和监（jiān）督等工作，这种流于形式的情况（kuàng）在混合（hé）所（suǒ）有制企业中普遍（biàn）存在（zài）。

三、混合所有（yǒu）制企业（yè）法人（rén）治理的策略

（ 一 ）构（gòu）建完善的法人治理架构

法（fǎ）人治理架构作（zuò）为混（hún）合（hé）所有制企业的重要（yào）工作（zuò）之一（yī），应（yīng）当从以（yǐ）下几点构建出完善（shàn）的法人治理架构。

第一，应当构建由董事会、监事会（huì）、股东会和高（gāo）级管理层所组建的法人治理架构，并对相关架构不断进行优化，然后对公司董（dǒng）事（shì）会决策、监事会（huì）监督（dū）、股东会（huì）所（suǒ）有权以（yǐ）及高（gāo）级管理层的经（jīng）营（yíng）权进行（háng）明确，使“ 三会（huì）一层 ”都能够（gòu）履（lǚ）行自身（shēn）职责。除此之（zhī）外，董事（shì）会还需要设（shè）立（lì）专项委（wěi）员会帮助公（gōng）司进行决策，保证公司各个决策的（de）合理性（xìng），治理人（rén）员（yuán）的数量应当与公司章（zhāng）程（chéng）相符，并根据我国《 公司法（fǎ） 》召开职工大会（huì），提名被推荐（jiàn）的职（zhí）工监事，进而杜绝董事会、监事会、股东（dōng）会及高级（jí）管理层出现缺少（shǎo）任职人员（yuán）情况。

第二，需要在（zài）公司（sī）章程中加入（rù）党建工作（zuò），在混合所（suǒ）有制企业中进行明确。在法人治（zhì）理结构（gòu）中，党组织（zhī）非常重要，其自身的（de）领导（dǎo）和推动作用能（néng）够对混合所有制企（qǐ）业“ 三会一层（céng） ”的运行提供帮助，使公司的“ 三会一层 ”能够各司（sī）其职。除此之外，党组织还（hái）需要为（wéi）建立完善（shàn）的法人治理架构提供帮助（zhù），从而充分保证“ 三会一层 ”运转的规范性和（hé）职责的履（lǚ）行。

第（dì）三，需要对（duì）公司法（fǎ）人治（zhì）理（lǐ）结构的实际情况进行充（chōng）分了解，并根据（jù）相关（guān）规定和（hé）要求对公司法人治理结构（gòu）进行不（bú）断的优化（huà）和完善，然（rán）后根据流程修（xiū）订公司章程，第一时间进行（háng）备案登记（jì），从而充分保证公司章程的合法性（xìng）和有（yǒu）效性。

（ 二 ）促进“ 两会一层 ”规范尽责履职

为促进（jìn）董事会（huì）、监事（shì）会以（yǐ）及（jí）高级（jí）管理层能够规（guī）范地履（lǚ）行自身职责，需（xū）要开（kāi）展以下几项工作。

第一，需要召开董事会商（shāng）议公司事宜，在召开董事会时，需要事先按照公司章程做好准备工（gōng）作，保（bǎo）证董事会运行的（de）合法性，确保公司董（dǒng）事能（néng）够尽（jìn）责履（lǚ）职。除此之外（wài），董（dǒng）事会以及设立的专（zhuān）项委员会还要对企（qǐ）业的运（yùn）作情况、风险控制以（yǐ）及发展规划等工作加以重视（shì），并（bìng）将决策（cè）意见在董事会中提出。

第二，在召开（kāi）监事（shì）会会议时，监事应当按照规定（dìng）出席会（huì）议，然后审议各个议案产生决（jué）议。除此（cǐ）之（zhī）外（wài），在开展董（dǒng）事会（huì）会议时监事（shì）同（tóng）样需要（yào）列席，并将自（zì）身的看（kàn）法和建议提供给董（dǒng）事会，使其能够做出正确的决议。不仅如此（cǐ），监事会还需要着重监（jiān）督（dū）混合所有制企业的运作（zuò）情（qíng）况、风险控制，并对企业（yè）的发展（zhǎn）规划等工作（zuò）加（jiā）以重视。第（dì）三，高级管理层应当在董事会授（shòu）权后根据公司章（zhāng）程展开经营和管理（lǐ）等工作，并对董事会定期上报工作内容和细节，使监事（shì）会能够对自身进行全（quán）面的监督。

第（dì）四，公（gōng）司董事会、监事（shì）会和高级管理层等治（zhì）理人员应当不断学习，丰（fēng）富自（zì）身的政治知识，提高自身的业务能力，以便对企业的发展提供帮助，规范（fàn）地尽责履职。

（ 三 ）建立健（jiàn）全的激励（lì）制约机（jī）制

健（jiàn）全的激励制（zhì）约机制能够（gòu）使各（gè）方利益进行协作，并对股东（dōng）以（yǐ）及相关利益者的（de）利益进行维护，进而（ér）推动公（gōng）司的发展，需要通过以下几点（diǎn）建立健（jiàn）全（quán）的激励制约机制。

第一，需要根（gēn）据法人治（zhì）理的规定构（gòu）建（jiàn）出（chū）完善的（de）决策流程（chéng）和薪（xīn）酬管理结构，并将（jiāng）“ 两会一层 ”的职（zhí）责明确（què）出（chū）来，然后建立专项考核部门（mén），考（kǎo）核（hé）“ 两会一层 ”的履（lǚ）职和绩效情况。

第二，应当制定出科（kē）学、合理的绩效（xiào）考核管（guǎn）理方案，应用到“ 两会一（yī）层 ”的（de）工作之中，绩效考核管理方（fāng）案应当包含企业经营以及社会利益和社会责任等多方指标，考核（hé）权（quán）重也（yě）应当进行（háng）合（hé）理地设置。

第三，应针对（duì）“ 两会一层 ”的履职情况对（duì）评价模（mó）板（bǎn）及评价制（zhì）度（dù）进行完善（shàn），创建出科学的（de）履职评价（jià）体制，其中应当包含互评和自（zì）评。

综（zōng）上所（suǒ）述，法（fǎ）人治（zhì）理对于（yú）混合所有（yǒu）制企（qǐ）业来讲非常重要，能（néng）够对企业的发展产生影响。从实际情况看来，企业要想在竞争激（jī）烈的市场中占（zhàn）据一（yī）席之地，需（xū）要构建出完善的（de）法人治理（lǐ）架构，采取措施规（guī）范“ 两会一（yī）层 ”的履职情况，还要建设出健全的（de）激励制（zhì）约机制（zhì），确保公司董事会、监事会、股东会和（hé）高级管理层都能够认真履行自身职（zhí）责（zé），维护利益（yì）相关者的利益，促进企业的良好发展（zhǎn）。