1 引言

黄（huáng）山（shān）一直被视为中国文化与自然遗产管（guǎn）理的样板单位。本文基于对黄山诸多侧（cè）面（miàn）的认（rèn）真调查,在（zài）肯定（dìng）黄山模式成就的同（tóng）时,指出黄山模（mó）式更新的必要性与迫（pò）切性（xìng）。本（běn）文认为（wéi）,黄（huáng）山模式的意义（yì）在于（yú）它适应当代社会和经济（jì）的（de）发（fā）展趋势,在遗产（chǎn）管理中引入市（shì）场（chǎng）机制（zhì）,较好（hǎo）地解决了遗产管理（lǐ）费（fèi）用问题（tí）以（yǐ）及对（duì）当地（dì）的（de）经济贡献问题。同时（shí）,本文还认为,作为一个（gè）现代社会（huì）的世界（jiè）遗产管理单位,黄山（shān）正面临着命运攸（yōu）关的挑（tiāo）战。

1∙1 黄（huáng）山模式的成就与面临的（de）挑战

对于文化与自（zì）然遗产来说（shuō）,一种现代管理体制的优劣,可以通过遗产管理质（zhì）量（liàng）、遗产经营效益、以及它对区域经济的贡献这3个方面来衡量。黄山模式在（zài）这3个（gè）方面取得（dé）的（de）成就受到（dào）广泛的关注。但也同样面临着来自（zì）这3个（gè）方面的新的挑（tiāo）战,这些（xiē）挑战日益紧迫,甚至可以说对黄山未来的命（mìng）运是（shì）生死攸关。人们应当从这次黄山论争中觉察到这种（zhǒng）挑（tiāo）战逼近的脚步声。但（dàn）是,现时黄山（shān）管理者似乎尚未（wèi）对此有敏锐的感悟。

1∙2 黄山模式的更新

为了（le）应（yīng）对上述挑战,黄山（shān）模式有必要与时俱进地进行更新（xīn）。这种更新包括以下5个方面：即（jí）① 建立符合《保护（hù）世界文（wén）化与自然遗产（chǎn）公约》和有关国际决议的（de）遗产管理质量管理标准；② 真正地而不（bú）是口头地从制（zhì）度和技术上落实“景区游,区外居”方针；③将经营体制由“市场导向”转变为“多重使命指（zhǐ）导下的市场操作”；④ 正确处理好（hǎo）黄山风景区与周边社区的关系；⑤ 正确认识黄（huáng）山（shān）在皖南（nán）乃至（zhì）安徽经济中的地位与作用。黄山管理者和有关政府应当（dāng）自（zì）觉（jiào）地（dì）有步（bù）骤地实（shí）施（shī）这（zhè）一更新,使黄山（shān）模式在不断完善与提高中保持其生命力,真正（zhèng）体（tǐ）现（xiàn）中国的世界遗产管理之路。

1∙3 从黄山（shān）模式到“文（wén）化与自然遗（yí）产科学”

黄山管理涉（shè）及的问题（tí）,不只涉（shè）及管理（lǐ）体制与制度方面,还涉及遗产保护技（jì）术（shù）方面乃至（zhì）人（rén）文精神方（fāng）面（miàn）。对黄山问题的认识与处理（lǐ）,不能只（zhī）停留于经验（yàn）层次,还（hái）应（yīng）将它提炼和升（shēng）华（huá）到理（lǐ）论层次。这就是“文化（huà）与（yǔ）自然遗产（chǎn）科（kē）学”。至今,作为遗产科学的（de）理论体系,无论在中国还是在世界尚未完（wán）备地建（jiàn）立起来（lái）。

对于中国这（zhè）样一个发展中国家,这种理论缺失（shī）明显地妨碍着遗（yí）产决（jué）策（cè）的前瞻性和恰（qià）当（dāng）性、政策实施的坚定性、规划的预见力（lì）、工程与管理措施的经济有效性,等等。中国必将成为（wéi）世界遗产（chǎn）的第一（yī）大国,因而有必要也有条（tiáo）件将建立与发展“文化与自（zì）然遗产科学”置（zhì）于优先（xiān）位置。中国遗产（chǎn）界应当有此觉悟,使（shǐ）之成为各学（xué）科（kē）领域中遗产（chǎn）工作（zuò）者的共同（tóng）责任。

1∙4 正（zhèng）确处理遗产（chǎn）单位—政府主管部（bù）门—专家—媒体之间（jiān）的关系

2002 年这次（cì）黄山论（lùn）争,令人一则以喜,一则以忧（yōu）。其“喜”是,在媒体批评后引起（qǐ）的全社会关注（zhù）,进而导致（zhì）政府（fǔ）主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门的迅速介入（rù）。这是中国社会进（jìn）步的标志。其“忧（yōu）”则是,论争过程中出现的不必要（yào）对抗与反复。这（zhè）说明（míng）,中国的（de）遗产单位、政府主管部（bù）门、专家、媒体（tǐ）,在面对社（shè）会（huì）性论争（zhēng）时,尚（shàng）不（bú）熟悉（xī）与具（jù）备履行自身（shēn）职（zhí）责的（de）规则与方式。正确地处理遗产单位—政府主管部（bù）门—专家—媒体的关系（xì）,是推动中国遗产事业发（fā）展的重要条件（jiàn）。因（yīn）此,培（péi）养和建立规范这种关系的规则与方式,正是我国遗产界乃（nǎi）至整（zhěng）个社会（huì）的需要。人们应当（dāng）期望,今后有关遗产的论争,如（rú）同其他社会性论争一样,尽（jìn）管（guǎn）它们可能相（xiàng）当尖（jiān）锐与激（jī）烈,但无论是批评（píng）还（hái）是诘（jié）驳都应是实事求是的、理性（xìng）的,辩论的态度应当是冷（lěng）静的、平和的,其结论（lùn）应当是建设性的、富有创造精神（shén）的。上述4个方面（miàn）构成这（zhè）次考察报告的主题。本文是这一（yī）报（bào）告（gào）的节写文本的（de）第一部分（fèn）。

本报告对黄山模式的（de）剖析（xī）,其（qí）意义绝不局限于黄山风（fēng）景区（qū）、黄山市与黄山区（qū）。发（fā）生在黄山（shān）的（de）问题,在中国有着相当的典型性（xìng）和代表性。这是因为,任何一个中（zhōng）国遗产单位,当（dāng）它由初始（shǐ）阶段（duàn）发（fā）展（zhǎn）到黄山这一水（shuǐ）平时,必然会（huì）面临和经历与黄山大体相似的问题。如果说,黄山模式（shì）过（guò）去曾是（shì）中国处（chù）于初（chū）级阶段的遗（yí）产单位的效（xiào）法榜样,那么更新后的黄山（shān）模式同样会成为进入新（xīn）阶段（duàn）的（de）中国遗产（chǎn）单位的效法（fǎ）榜样。这就是本报告对黄山（shān）模式研究的普遍（biàn）性意义。因（yīn）此,应当期望（wàng）,本报告对黄山模式的分析、结（jié）论和建议,能对黄山（shān）未来（lái）的发展（zhǎn）有所助益（yì）,能对黄山市、皖南地区乃至安徽省的经济发展（zhǎn）有所（suǒ）助益,同时也能（néng）对中国文化与自然遗产事（shì）业有所（suǒ）助益。

在（zài）本报告行文中（zhōng）,“黄山”一词等同（tóng）于“黄山（shān）景区”；“黄山（shān）周围社（shè）区”等同于“黄山区”；“黄山管委（wěi）会（huì）”即（jí）“黄山（shān）风景区管理委员会”；在未（wèi）作（zuò）专门说明的情（qíng）况下,“黄山市”是指1987年成立（lì）、市政（zhèng）府设在屯溪的现“黄山市”。

第（dì）一部分 黄山模式：成就与面临的（de）挑战

2 黄（huáng）山（shān）模式的背景与主要特征

黄（huáng）山（shān）模（mó）式既（jì）不（bú）是纯粹的理论结晶,也不是（shì）对国外（wài）某一（yī）现成模式的仿效（xiào）与移植（zhí）。它与中国20世纪（jì）八九十年代在（zài）经济社（shè）会改革进程中出（chū）现（xiàn）的诸多模式一样,是“摸着石头过（guò）河”型实践的产物（wù）。宽（kuān）松且富有成果的国家改革环境,来自政府的（de）干预,管理经费的短缺,旅（lǚ）游经济的蓬（péng）勃发展,导致现（xiàn）有黄山管理体制的形成。

所谓的“黄（huáng）山模式”,可以概括为4个（gè）组成部分,即：行政建制,经营体（tǐ）制（zhì）,旅（lǚ）游管理方针,内部能力建设。它们的（de）特点可以概（gài）述如下：

2∙1 行政建制

黄山保（bǎo）护与旅游经营（yíng）均需（xū）恰当的行（háng）政建（jiàn）制来支持（chí）；同样,当黄（huáng）山（shān）因（yīn）旅游而（ér）成为一项重要财源时（shí）,行政建制（zhì）又（yòu）成为有关（guān）政府争夺黄山管辖权的通道。现时（shí）的（de）黄山行政建制正是这两（liǎng）种作用的（de）产（chǎn）物,并经历（lì）了一个变更的过程。在1979～1985年期间,黄山风景区（qū）管委（wěi）会（huì）被赋予厅级单位,1983～1985年（nián）期间它下辖一个县级黄山市（shì）（俗称“小黄山（shān）市（shì）”,由原太平县、歙县的汤口镇、石台（tái）县的广阳镇组成）,从（cóng）而构成一个黄山旅游（yóu）特（tè）区,直（zhí）属省政府领导。自1986年至今,黄（huáng）山管（guǎn）委会与原黄山市的行政隶属关系被解除,1987年将原徽州（zhōu）地区改为（wéi）黄（huáng）山市（shì）（俗称“大黄山市”,市政府设在原屯溪（xī）市）,原黄山市改为（wéi）现黄（huáng）山（shān）市下辖的“黄山区”,黄山管委会主要（yào）领导由黄山市主要负责人兼（jiān）任,并受黄山市管辖。

2∙2 经营体制

当旅游（yóu）成为黄山的（de）重要经济（jì）活动时,经营则成为黄山管理的（de）一项（xiàng）核心内容（róng）。为（wéi）了与市场经济接轨（guǐ）,黄山引（yǐn）入市场机制。它借鉴中国（guó）企业（yè）改革中出现的（de）“所有权与经营权分离”、“股份（fèn）公司上（shàng）市筹资”等模式,首先（xiān）于1996年创建“黄山（shān）旅游发展（zhǎn）股（gǔ）份（fèn）有（yǒu）限公司”,继而在1999年进一（yī）步（bù）组建“黄山旅游（yóu）集团”。这两个经济实体（tǐ）与黄山管委会是一（yī）套班子（zǐ）,两块牌子。黄山的全（quán）部经营业（yè）务（企业（yè）管理、投（tóu）资（zī）和收购等资本运作（zuò）,等等（děng））完全（quán）由这两个实体按照市场方式运（yùn）作。

2∙3 旅游管理（lǐ）方（fāng）针

旅游对遗产及其生态环境（jìng）的可能破坏（huài）,是一切遗（yí）产单位优先（xiān）关注的问题。黄山管委会（huì）提出了“严格（gé）保护,统一（yī）管理,合理开发,永续（xù）利（lì）用”的指（zhǐ）导方（fāng）针,并且从黄山管理（lǐ）局成立之初（chū）就将（jiāng）“山上（shàng）游,山下（xià）居”作为协调旅（lǚ）游（yóu）与（yǔ）保护（hù）这一矛盾（dùn）的首要的基本方式。只有采取这（zhè）一（yī）方式,旅游对黄山景区的可能破坏才（cái）会降低到（dào）最低程（chéng）度,同时又能（néng）确（què）保黄山（shān）旅游成为促进周边社区和区域经济发展的杠杆。

2∙4 内部能力建设

面对遗产保护与旅游服务的双重要求,黄（huáng）山管委会采取了（le）一系列工（gōng）程、技术、管理（lǐ）、行（háng）政等措施（shī）,以强（qiáng）化自（zì）身的能力建设。其中包括：景区土地（dì）使用与规（guī）划,建筑工程市场与施工,景区（qū）生态、环境、卫生、安全等管理（lǐ）,包括“食、住、行、游、购、娱”在（zài）内的（de）旅游（yóu）服务,股（gǔ）份（fèn）公（gōng）司的资（zī）本运作与旅游集团（tuán）的企业经营,等等。它们应能（néng）有效地（dì）提（tí）高遗（yí）产管理质（zhì）量,提高旅游经营收益,提高对周（zhōu）边社区与区域经济发（fā）展的贡献。

黄山（shān）模式,与（yǔ）中国（guó）改革进（jìn）程中出现（xiàn）的其他模式一样,都（dōu）是一定时空条件（jiàn）下认识与实践的（de）产物。因（yīn）此,对（duì）于（yú）它们的成（chéng）效与（yǔ）问题,应当采取（qǔ）分析的（de）态度。就黄山模式而言,由于它来自实践并服（fú）务于（yú）实践,因（yīn）而具有明显的针对性、可操作性与有效性。并且（qiě）,由于它面对的是“世界遗产”这样一个崭新领域（yù）,因而它除（chú）借鉴（jiàn）其他模式外,又包含自己独特的创新成分。这些都是黄（huáng）山模式的优点。另一方面,由于遗产（chǎn）保护（hù）与经营对于（yú）中国毕竟是相当陌生的课题,而以社会主义市场经济为目标的中国改革进程仍在探索与逐（zhú）步深化之（zhī）中,因（yīn）此,黄山模式必然包含（hán）着认识与（yǔ）实践上的浅层（céng）性、片面性、过渡性,以及对效益追（zhuī）求（qiú）的（de）短期性等问题（tí）。这些（xiē）是黄山（shān）模式的缺（quē）失与弱点。随着黄山事业（yè）的发展,随着（zhe）全社会对遗产意义的（de）认识提高,随着黄山所（suǒ）处的区域（yù）经济格局的变化,黄（huáng）山（shān）模（mó）式（shì）的（de）真正优点可能（néng）会因其成（chéng）为一种固定的程式（shì）而被人们熟视无（wú）睹,它的（de）短期性优点可能会演变为负面因素,它的潜藏的或原先处（chù）于（yú）次要地位的缺失与弱点,却（què）会因形势变（biàn）化而突现,并日益尖锐。这种情况在中国企业（yè）改革中,在乡（xiāng）镇（zhèn）企（qǐ）业发展中,是司空见惯的。因此,对（duì）于现时的黄（huáng）山模式,人们（men）既无（wú）必要完全（quán）否定（dìng）,也无必要一（yī）味维护。人们真正需（xū）要做的是清醒地认识（shí）它,并适（shì）时地修正它、调整它、充实（shí）它、更新它。一个模式的生命力能否持久就在这里。

3 黄山（shān）模式的成就

黄山（shān）在“遗产管理”、“经营绩效（xiào）”、“对地方经（jīng）济的贡献”3个方面,根据黄（huáng）山管委会的介（jiè）绍,是很有成就的。它们表现了（le）黄山（shān）管理者认真而负责的职业精神（shén）,很（hěn）高的（de）专业才能,以及创（chuàng）造性智（zhì）慧。

3∙1 遗产管理

就遗产（chǎn）管理而言（yán）,黄山（shān）在卫生、安全（quán）、生态（tài）环（huán）境（jìng）等方（fāng）面取得的成绩是相当突（tū）出的（de）。黄山的森林覆盖率由20世纪80年代末的76％上（shàng）升为现在的（de）83％；景区的卫生状况（kuàng）和设施（shī）已达到很高水准；自黄山管委（wěi）会成立以来的23年间火灾事故较（jiào）少发生。黄山的环境（jìng）质量也有很（hěn）大改善,其中：大气质量达（dá）到国（guó）家一级标（biāo）准；为了（le）保护水（shuǐ）质,黄（huáng）山建成15处污水（shuǐ）处理（lǐ）设施；对于固体废弃（qì）物,黄山基本做到（dào）垃圾分（fèn）拣和回收（shōu）。另外,黄山管委会对遗产本身的保护也相（xiàng）当重视。对古树名木的保护设施,往往独具匠（jiàng）心,既（jì）能有益（yì）于保护,又使游客赏（shǎng）心悦目。为了（le）尽可能使景区内大（dà）型宾馆建设不破（pò）坏景观,黄山管委会对（duì）建（jiàn）筑师（shī）的聘用不（bú）是（shì）采取着眼于（yú）成（chéng）本—效益的招标方（fāng）式,而是采用不计（jì）成本的委托方（fāng）式—将设计（jì）全权委托（tuō）给清（qīng）华大学建筑系。在提高（gāo）景区管理质量方面,黄山（shān）管委（wěi）会的（de）下述措施特别具有创意：①石阶（jiē）步行道（dào）。黄山（shān）游览必须攀（pān）爬（pá）。为（wéi）让游（yóu）客“乐（lè）游而不是（shì）苦游”,黄山管委会在景点间建（jiàn）成（chéng）了（le）规整（zhěng）而完善的石阶（jiē）步（bù）行道系（xì）统。②道旁（páng）水池建设。黄山管（guǎn）委会（huì）依山取势,在道路与林区边,星罗棋布地修建了（le）数以（yǐ）千（qiān）计的小水（shuǐ）池。这种水池既美化了景观,活（huó）化其（qí）氛围（wéi）,又具有消防功（gōng）能,并且能随（suí）时（shí）向（xiàng）游客提供清洁用水。③能源升级。为保护大（dà）气（qì）环境质量,黄山的能源（yuán）已由原初的生物质燃（rán）料与煤,改变为现（xiàn）时的（de）油、气,并正进一步升级为电能源。④洗涤中心与净（jìng）菜中心。为了尽可能减少污水（shuǐ）排放（fàng）量与固体废弃（qì）物（wù）排放量,黄山（shān）管委会在山下的汤（tāng）口镇建（jiàn）立“洗涤中心（xīn）”,统一洗涤景区旅馆的床上用（yòng）品及衣物（wù）,还在黄山（shān）市（屯溪（xī））开设了一个净菜中心（xīn）,统一（yī）向景区旅馆提供经过（guò）加工的清洁（jié）蔬菜和（hé）禽、肉、鱼等。

可（kě）以认为,基于现行管（guǎn）理体制（行政体制（zhì）与经营体（tǐ）制（zhì））和遗产认识水平,黄山管（guǎn）委会对能有助于（yú）遗产管理的举措（cuò）都想到了（le）,做到了（le）。正因如此,自1990年以来,黄山获得一系列荣（róng）誉（yù）。它（tā）多次被国家建（jiàn）设部评（píng）为国家（jiā）级（jí）风（fēng）景名胜区先进单位：“卫生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被中央文明（míng）办（bàn）、国家建设（shè）部、国家旅游局列为“全国十大文明风（fēng）景旅（lǚ）游区示（shì）范（fàn）点”榜首,并被（bèi）联（lián）合国教科文组织中国（guó）委员会、国家建（jiàn）设部、国家文物局评为“世（shì）界遗（yí）产保护管理先进单位”。1999年,黄山获首届“梅利娜·迈（mài）尔（ěr）库里文化（huà）景观保（bǎo）护管理（lǐ）国际荣誉奖（jiǎng）”。黄山赢得的（de）上述声誉（yù）是国（guó）家和（hé）国（guó）际社会对黄（huáng）山管理成绩的认可和（hé）嘉许。

3∙2 经营绩效

黄山（shān）作为一个极（jí）具观赏游（yóu）览价值（zhí）的世界遗产,旅游经济从一开始就（jiù）是它的最主要的经（jīng）营活（huó）动。黄山的经营历史（shǐ）可以（yǐ）分（fèn）为3个时期。时期一是1983～1995年,黄山（shān）管委（wěi）会在（zài）传（chuán）统（tǒng）行政（zhèng）体（tǐ）制下（xià）经营黄山（shān）旅游；时期二是1996～1998年,黄山（shān）组（zǔ）建（jiàn）“黄山（shān）旅游发展（zhǎn）股（gǔ）份有限公（gōng）司”,利用资本市场,完全市场化地经营黄山旅游业；时期三是1999年以来（lái）,它又（yòu）组建“黄山旅（lǚ）游集团”,经（jīng）营空间已不局限（xiàn）于黄山本身,而是（shì）扩展到黄（huáng）山以外（地区内、省内、国（guó）内（nèi））,它（tā）的经营内容已不（bú）只是景观旅（lǚ）游资源（yuán）的开发（fā）,而且包括日（rì）益增多的其他旅游业项目和非旅游业项目。在经济上是相（xiàng）当有成效（xiào）的（de）。在1997年后,黄山以“旅游公司（sī）”方（fāng）式进（jìn）入（rù）股市,筹款3∙82亿元。尽管（guǎn）看上去有利于黄山的遗（yí）产保护（hù）与旅游经营（yíng）,但（dàn）它混（hún）淆与干扰了遗产经营的非营利（lì）性质,实（shí）际上这笔筹款的80％是（shì）用于与遗产（chǎn）无关的旅游开发项目。

3∙3 黄山对地方（fāng）经（jīng）济的贡（gòng）献

黄山（shān）作（zuò）为文化（huà）与（yǔ）自然遗（yí）产,在发挥（huī）其经济功能时,理应为黄（huáng）山所在（zài）的地区（周边社区及更大范围的（de）区（qū）域（yù））做出贡献。这一地区（qū）应从黄山旅游活动中优先获益。这不（bú）仅因为它（tā）们早已（yǐ）与黄山形（xíng）成的历史联系,而且（qiě）它（tā）们为黄山（shān）的保（bǎo）护和旅游付出直（zhí）接和间接的持久性代价。黄山对（duì）这一（yī）地区的经济贡献表现为（wéi）以下4个方面：其一是黄山对这一地区的税赋贡献；其二是黄（huáng）山对这（zhè）一地区的项（xiàng）目投资；其三是黄山对（duì）这（zhè）一地区的公益（yì）性捐助；其四是（shì）黄（huáng）山旅游业对这一地区的经济（jì）带动作用。 

4 黄山模（mó）式（shì）面临（lín）的挑战

黄山模式现在面（miàn）临的挑战,主要来自模式（shì）本（běn）身固有（yǒu）的缺失,并且由于模（mó）式（shì）所依附的外（wài）部经济和社会环境（jìng）的变化（huà）,使模（mó）式缺（quē）失所产（chǎn）生的负面影响日益凸现并尖锐起（qǐ）来,成为继续发展的重（chóng）要甚至主要（yào）的障（zhàng）碍。

4∙1 黄山的遗产质（zhì）量管理

黄山（shān）现时的（de）遗产（chǎn）管理质量并非（fēi）像前述（shù）表彰和人（rén）们期望的那样完美。它的未（wèi）来（lái）更是面临着威胁。这主要是由于“山上游,山（shān）下居”这一旅游方式未能得到有效实施（shī）而（ér）出现的景区社（shè）区化和城市化,以及由此引起的遗产与（yǔ）生（shēng）态环境（jìng）的破坏。它们的表（biǎo）现可以依次表述如下：①现时山上（shàng）宾馆的床位总（zǒng）数远已突破《黄（huáng）山风景区总体规划》。②黄山（shān）的常住人口（kǒu）及土地占用（yòng）面（miàn）积庞大（dà）且（qiě）增（zēng）长。自黄山管委会成立（lì）以（yǐ）来（lái）,黄山常住人口不断（duàn）增（zēng）长。他们包括管委会（huì）职（zhí）工和家属（shǔ）、饭店及各种旅游服务设（shè）施中的工（gōng）作人员、环卫（wèi）人员等。所需土地面积也相当庞大,以建（jiàn）成（chéng）成片的工作区与生活区,如办公楼、职工宿舍（shě）、学（xué）校、幼（yòu）儿园、医院、商店、食堂、电影（yǐng）院、汽运（yùn）公司（sī）、电（diàn）视台、变电（diàn）所、自（zì）来水厂、运动场所、污水处理厂、垃圾（jī）处理厂等。③黄山的社区化与城市化现状。由于上述（shù）两点,《总体规（guī）划》中（zhōng）警告的城市化现象（xiàng）不仅没有得到遏制和纠（jiū）正,而是一（yī）直在发展着。温泉（quán）景区现已形成小城市景（jǐng）观。北海、西海一带（dài）的社区化景观已经形成,并向（xiàng）着城（chéng）市化（huà）发展。其他景区的社区化（huà）亦在形成与发展中。黄山拆除简（jiǎn）易竹木（mù）房、改建高级（jí）宾馆的做法,并非消除城市化,而是以（yǐ）一（yī）种（zhǒng）现代（dài）的高消费的城市化取代过去简陋的（de）城镇化。④黄山（shān）社区化与城市化的发（fā）展趋（qū）势（shì）。黄山管委会的景（jǐng）区旅游用（yòng）水规划（huá）表明,黄山（shān）的水库建设将使（shǐ）库容由（yóu）现时的30万立方（fāng）米,扩大为81万立方米,以满足景区旅游和生活用水的需（xū）要（yào）。这（zhè）意味着（zhe）在黄山（shān）风景（jǐng）区住宿的游（yóu）客与景（jǐng）区（qū）常住人员（yuán）将有成倍（bèi）的增加（jiā）。这说明（míng）黄山社区化与城市化（huà）的发（fā）展趋（qū）势必然加剧（jù）。⑤黄（huáng）山社区（qū）化与城市化对遗产质量管（guǎn）理的影响之一是破坏遗（yí）产。黄山遗产主（zhǔ）要由3部分构成,即文（wén）化（huà）遗址、自然景观、地质地貌。黄山（shān）社（shè）区（qū）化与城市（shì）化（huà）对自（zì）然（rán）景观的破坏是（shì）最易被人们理解的。这一点无论是在温泉、北海、西海等景区身临其境,还是（shì）从（cóng）它们四（sì）周的峰端俯视,都是相当醒目的（de）。黄山地质地貌的破坏最（zuì）易被人（rén）们忽（hū）视。黄山因其第四纪冰川遗址而成为国家地质公园。最能体现这一（yī）遗址特征的是保持原始风貌（mào）的山（shān）谷和山体。城市化对它们（men）原始风貌的破坏是多方（fāng）面的,既（jì）有（yǒu）工（gōng）程（水库、宾馆等）引起的直接破坏（huài）,又有污染物和废弃物覆（fù）盖引起的间（jiān）接破坏（huài）。⑥黄山社（shè）区化与（yǔ）城市（shì）化对（duì）遗产质量管理的影（yǐng）响之二是破坏水资源,进而破坏生态。黄（huáng）山的生态保护并非完全理想,其中（zhōng）最主要的破（pò）坏是（shì）由修建（jiàn）水库以确保水资源（yuán）的旅游使（shǐ）用而引起的。水库（kù）及（jí）相应配（pèi）水工程的修建不（bú）仅会直接破坏黄山植被景观,并且,由于水库蓄水是服务（wù）于饭店与生活区,它必（bì）然会脱离（lí）原先流（liú）经及滋养的流（liú）域（yù）,从而既改变那里的水平衡,又改变那里的小气候（hòu）,进而影响当地原先的（de）生态。⑦黄山社（shè）区化与城（chéng）市化对遗（yí）产质量管理的影（yǐng）响之（zhī）三（sān）是对（duì）环境（jìng）质量的破坏。黄山（shān）的（de）环境质量（liàng）也并非全面达标。它的水质仅为二类,而不是（shì）作为世（shì）界级（jí）自然遗产理应达到的一类。随着（zhe）黄山社区化与城市（shì）化（huà）的扩展,它必将产生更多的废水（shuǐ）与固体（tǐ）废（fèi）弃物（wù）。这些环境（jìng）污（wū）染物除影响黄山本身的环（huán）境质量外,更（gèng）多的是将（jiāng）这一影响强加在周边（biān）社区身上。随着黄（huáng）山社区（qū）化（huà）与城（chéng）市化的加（jiā）剧,未来的景况将有过之（zhī）而无不及。

由此可见,黄山的遗产质量,不仅现在存在诸（zhū）多（duō）问题（tí）与隐患,而且在未来会（huì）更（gèng）多,更严峻。

4∙2 经营绩效（xiào）

黄山管委（wěi）会以“黄山旅游发展有限公司”与“黄山旅游集团”对其经（jīng）济（jì）活动进行市场（chǎng）化（huà）经营。这里对黄山景区经（jīng）营绩效的（de）考察,分为（wéi）3部分（fèn）,即：黄山景区的旅游经营、非黄山项（xiàng）目经营、投资与（yǔ）经营战略。

①黄山景区的（de）旅游经营 黄山景区的旅游（yóu）经营,在效（xiào）益方面,包（bāo）括游客、旅游收入、旅游资源（yuán）利用的有效（xiào）性等方面（miàn）；在经营成（chéng）本方（fāng）面,既包括直接经济成（chéng）本,又（yòu）包括环境、生态（tài）等（děng）外部（bù）性成本（běn）,以及游客（kè）利益。②经（jīng）营成本 黄山的（de）直接经营（yíng）成本主要为3个（gè）方面：（1）建筑成本,黄（huáng）山（shān）景区高（gāo）档饭店的建造费用（yòng）是（shì）山下同类（lèi）饭店（diàn）的5～6倍（bèi）；（2）人力成本,由于山上一切生活用品均需（xū）依靠人（rén）工运输,故而大大提（tí）高人（rén）力费用（yòng）；（3）管理成本,设施管理费用,污染防治（zhì）和处理（lǐ）费用,等等,也会相应增高。另外,还应当考虑黄山（shān）的外部性成本,即环境生态代价（jià）与游客利益。环（huán）境生态代价。黄山现（xiàn）时的“景区游,景（jǐng）区居”旅游方式,如前所（suǒ）说（shuō）,必然造成遗产（chǎn）破坏（huài）和沉重的环境生态压力。它（tā）们之（zhī）中,有些可以缓解（如污染问题）,但由于费（fèi）用太高,以至难以真正实（shí）现；有的除非改变“景区游,景区居”方式（shì）,否则难以（yǐ）解决（jué）,如遗（yí）产破坏和与水（shuǐ）资源有关的生态退化问题。游（yóu）客利益。黄（huáng）山旅游经营的高成本最终必然全部转嫁到（dào）旅（lǚ）游者身上。③投资（zī）与经（jīng）营战略 自成立（lì）“黄山（shān）旅游发展有限公司”和“黄山（shān）旅（lǚ）游集团（tuán）”以（yǐ）来,黄山的投资与经（jīng）营战（zhàn）略出现3种转向,即：由景区项目开发向非景区（qū）项（xiàng）目开发发展；由黄山（shān）景区向景区（qū）外项目发展；并且,在景（jǐng）区外项目开发方面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭州方向发展。这些转向（xiàng）的（de）恰当性（xìng）是需要质疑（yí）的。其（qí）中,“由景区项目开发向非景区项目开发发展”（如酒店业、娱乐业（yè）项（xiàng）目）,是否符合遗产事业的性质,是值得关注与思（sī）考的；“在景区外项目开发方面,向着屯溪--千岛湖--杭州方向（xiàng）发展”,而不是向（xiàng）着（zhe）黄（huáng）山以北,即（jí）黄山区（太平湖）--合肥方向发展（zhǎn）,其合理性同样值得深思（sī）。它（tā）们都可能深藏隐（yǐn）患。

4∙3 与地方经济的关（guān）系（xì）

黄山（shān）与地（dì）方经济的关系受到两种因素（sù）的制约。一是行政（zhèng）建制因素；二是黄山与地方之间在资（zī）源（yuán）、环境、经济和社会（huì）等方面的（de）实际联系。当这两种因素的作用方向是协调（diào）一（yī）致时,它们对黄山与地方之间关系的影（yǐng）响是相互支持与促进的；但当这两种因素的（de）作（zuò）用（yòng）方（fāng）向彼此（cǐ）抵触并（bìng）发生冲（chōng）突时（shí）,它们将造成黄山（shān）与地方之间关系的扭曲与破（pò）坏。

4∙4 小结

综上,大（dà）体（tǐ）可对黄山模（mó）式的3个组成部分评价如下。在“遗产质量（liàng）管理（lǐ）”方面,有（yǒu）许（xǔ）多的可取之处,但（dàn）在处（chù）理大（dà）型旅游服务设施问题上有关键（jiàn）性（xìng）的失误；在“经营体制”方面,在纯商（shāng）业（yè）性经营策略和（hé）经营技（jì）巧上有许多可（kě）取之处（chù）,但在遗产（chǎn）的“非营利经营”方面（miàn）有着关键（jiàn）性的失误；在“行政建制（zhì）”与“社区（qū）关（guān）系”方（fāng）面,基本上是失（shī）误和（hé）不成功的（de）。这些问题随着中国市场（chǎng）体制日益成熟（shú）,随着（zhe）安徽经（jīng）济格局与（yǔ）发展战（zhàn）略的变化,随着中国（guó）遗产事（shì）业的迅速发展,它们的负面作（zuò）用将日益突出（chū）,越来（lái）越成为发展（zhǎn）的桎（zhì）梏。