深（shēn）圳市政（zhèng）府采购（gòu）中心关于停止（zhǐ）收取并（bìng）清（qīng）退政府采购投（tóu）标保证金（jīn）和履约保证金（jīn）的通知

各供应商：

为进一步（bù）深化“放管服（fú）”改革，优化营商环（huán）境，减轻企业负担（dān），促进民（mín）营企业和小微企业（yè）积极参（cān）与政府采购活动，根据《深圳市财政（zhèng）局（jú）关于明确政府采购（gòu）保证金管（guǎn）理工作的通知》，现就有关事项通知（zhī）如下：

一、停（tíng）止收取投标保证金和履约保证金

自2019年8月15日起，深圳市政府采购中心停止收取投（tóu）标（biāo）保证金（jīn）和履约保证金，市政府采购中心同时为所有注册供应商（shāng）开放投（tóu）标权限。

二、清退投标保证金和（hé）履（lǚ）约保证金

1.对于以（yǐ）本单位银（yín）行账（zhàng）户缴纳投标保证金（jīn）和银行账户（hù）信息（xī）清晰的，市政（zhèng）府（fǔ）采购中心根（gēn）据供应商缴款账户信息，将在通知发（fā）布之日起1个半月（yuè）内统一（yī）办理退还手续，投（tóu）标保证金、履约保证（zhèng）金将退（tuì）还至供应商原（yuán）缴款账（zhàng）户，请各供应（yīng）商注意查（chá）收（shōu）。

2.对于以（yǐ）非单位账户转账或（huò）供应商单位账户信（xìn）息变更导致无法直（zhí）接退至供应商原（yuán）缴款（kuǎn）账户（hù）的（de），请有（yǒu）关供应商填写《保证金退还申请（qǐng）表》以办（bàn）理保证金退还手（shǒu）续。

特此通知。

附件：保证金退（tuì）还申请表

深圳市政府采购中心

2019年（nián）8月（yuè）7日

• 近日河南省（shěng）财政厅（tīng）发布《关于优化（huà）政府采购营商环境（jìng）有关问（wèn）题的通（tōng）知》，明确（què）提出：自2019年8月1日起，在全（quán）省政府采购（gòu）货物和服务招投标（biāo）活动中，不再（zài）向供应商（shāng）收（shōu）取（qǔ）投（tóu）标保证金。非招（zhāo）标采购（gòu）方式采（cǎi）购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。

• 近（jìn）日，山东省财政厅发布《关于取消政府采购投标保（bǎo）证金等有（yǒu）关事项的通知》，明（míng）确提出（chū）：自（zì）2019年7月1日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。对于（yú）满（mǎn）足《中华人民共和国政府采购法》第二（èr）十二条有关规定，但存（cún）在（zài）一般失信行（háng）为（wéi）的供应商，采购人、采购代理机构（gòu）可（kě）以按（àn）规定收取投标保证金。

• 早前（qián）浙江省财政（zhèng）厅官网发布（bù）《关于明确政府采购保（bǎo）证金（jīn）管（guǎn）理（lǐ）工（gōng）作（zuò）的通知》，通知（zhī）明确：自2019年6月1日起，全省（shěng）政府采购（gòu）货物（wù）和服务（wù）招标投（tóu）标活动不（bú）得向供应（yīng）商收取投标保证（zhèng）金，非招标采购方式采（cǎi）购货物（wù）、工程和服务亦同。

• 2019年2月，广西省南宁市财政局印发的（de）《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服（fú）”工作和深化改革有关内容的通知》，要求南宁市本级政（zhèng）府采购货（huò）物（wù）类、服务类项（xiàng）目（mù）和适用政府采购法及其（qí）实施（shī）条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务（wù）类项目（mù），停止收取投标保（bǎo）证金、履约保证金和质量保证金。

• 2018年12月，湖北财政厅印发《湖北省财政厅关于停止收取政府采购投标保证金有关事项的（de）通知》，要（yào）求在政府（fǔ）采购活（huó）动中，采购人（rén）、采购代理机构不得收取投标保证金，并（bìng）要求相（xiàng）关单位严格（gé）执行。

• …………

长期以来，在招（zhāo）标采购活动中，保证金制度备受诟病，保证金被占用（yòng）、挪用等违规违法行为屡屡发生，企（qǐ）业因投标（biāo），导（dǎo）致大量资金（jīn）被占用（yòng），且周期很（hěn）长，负担（dān）过重（chóng），不利于企（qǐ）业特别是中小（xiǎo）企业的发（fā）展。

目前，工程（chéng）建设领域除投标保（bǎo）证（zhèng）金、履（lǚ）约保证金、工程质量保证金、农民（mín）工工资保证（zhèng）金外，其他保（bǎo）证金已全部被取消（xiāo）。但保留的四类保证金依然会占用企（qǐ）业流动资金，且占用时间（jiān）较长。

关（guān）于保（bǎo）证（zhèng）金，前2年进行（háng）了大刀（dāo）阔（kuò）斧的（de）改革，首先把工程质量保（bǎo）证金（jīn）预留比例上限由5%降至（zhì）3%，有效减少（shǎo）建筑业企业（yè）资金占压，补充（chōng）流动资金，减少银（yín）行（háng）贷（dài）款（kuǎn），降低企业经营成（chéng）本。另一（yī）方面大力（lì）推（tuī）广推（tuī）行银行保函、担保公司保函和保险保函三种形式的履约保证制度。进一步为建筑业企业减负，企（qǐ）业资金充（chōng）裕后，可以（yǐ）在更新机械设备（bèi）、技术研发、人员培训等（děng）方（fāng）面（miàn）加大（dà）投入，有（yǒu）利于提高工程质量水平。

不过也有（yǒu）行业人士认为取消投标（biāo）保证金会（huì）降（jiàng）低串标围标成本（běn），会造成市场更加混（hún）乱：（内（nèi）容来源网（wǎng）友评（píng）论（lùn））

• 依（yī）法收（shōu）取投标保证金是合法的。所（suǒ）谓长期侵占、挪用（yòng）保证金是（shì）管理出了问题（tí），并不是保（bǎo）证金（jīn）制（zhì）度（dù）出（chū）了问题。要依法打击（jī）侵占、挪（nuó）用保（bǎo）证金行为，而不是粗暴（bào）的的取消（xiāo）投标保证金制度！

• 取消投标（biāo）保（bǎo）证金，保证不了项目顺（shùn）利实施，只会造成（chéng）更大浪费，对中标单位违（wéi）法行为缺乏有力法律制（zhì）裁，法律（lǜ）漏洞太大，公司违法另外（wài）注册新（xīn）公司，法人逍遥法（fǎ）外。

• 保证金不应一刀切的取消，应根据项目性质、项目类（lèi）型的决定是（shì）否收取（qǔ）。